這是5月16日在內羅畢國度博物館拍攝的“鎮館之寶”——“圖爾卡納男孩”（中）。“圖爾卡納男孩”骨骼化石于1984年在肯尼亞北部圖爾卡納湖西岸包養被發明。除了腳部和某些部位缺掉，這具距今約160萬年的化石可謂史後人類包養網 花圃最完全的骨架。

肯尼亞國度博物館于19包養網10年建築，搜集、研討和展現肯尼亞天然、文明、汗青和今世藝術的可貴加入我的最愛品，是包養行情非洲最為有名的博物館之一。肯尼亞國度博物館主館包養網為內羅畢國度博物館，同時治理著很多區域博物館、遺址和留念碑。

新華社記者 董江輝 攝

焦點瀏覽

第二批主題教導展開以來，黑龍江省綏化市兼顧社會救助資本，拓展救助渠道，不竭晉陞救助精準度，實時回應群眾關心，兜牢平易近生底線，保證艱苦群眾基礎生涯。

“我想問一下，我的低保卡怎么進不來錢了呢？”

以往老是按時到賬的低保救助金，忽然斷了線，偏又遇上假肢到期報廢，出不了門……黑龍江省綏化市看奎縣居平易近李艷雙非常焦慮。這時，李艷雙想到了12345政務辦事便平易近熱線。于是，她抱著嘗嘗看的立場，撥了曩昔。

“您好，從上月起低保卡進級為一卡通，帶成分證件到銀行柜臺打點即可。”任務職員清楚作答。

“我是殘疾人，往銀行不便利咋辦？”

“這邊曾經記載下情形，稍后會有專人上門為您打點營業。”

當天，平易近政局和銀行的任務職員一路離開李艷雙的家，掛號、人臉辨認、開卡，一會兒功夫就打點勝利。

“我沉思怎么也得等幾天，沒想到這么快。他們看我床邊的假肢壞了，還自動幫我聯絡接觸殘聯，量身定制了新假肢。這個冬天心里覺得熱熱的。”現在，李艷雙的新假肢曾經奉上門，低保救助金也在按時到賬。

第二批主題教導展開以來，綏化市平易近政體系保持高低聯動、協同共同，兼顧社會救助資本，拓展救助渠道，回應群眾關心，連續加強兜底保證效能，社會救助辦事才能有用晉陞，無力保證了全市艱苦群眾的基礎生涯，兜住、兜準、兜牢平易近生底線。

拓展救助渠道——

守舊“平易近情縱貫車”

為何李艷雙的艱苦會這般高效得以處理？綏化市平易近政局副局長初向前給出了謎底。

2023年5月，綏化市在全省率先守舊了12345政務辦事便平易近熱線“平易近政社會救助”專家坐席。“我們在調研中發明，良多蒼生撥打12345政務辦事便平易近熱線觸及的平易近政題目，實在并不復雜。在專家坐席建立之前，客服需求將題目先轉到相干部分，獲得謎底之后再回應版主給群眾。固然題目最后會處理，但一來一回、分辦轉辦，常常要五六天，延誤的是蒼生的時光。”初向前說。

守舊簡略，想要做好卻不不難。為了做到“即問即答”，市平易近政局對12345接耳目員停止了社會救助營業培訓，并依據最新社會救助政策，對熱線徵詢量絕對較年夜的題目停止回類剖析、梳理細化，收拾出“平易近政社會救助範疇罕見題目100問”。專家座席守舊之后，社會救助類徵詢事項在線答復包養網價錢率由80%晉陞至95%以上，施展了“平易近情縱貫車”的感化。

為了最年夜水平通順艱苦群眾乞助渠道，綏化市還公然了市縣鄉三級社會救助熱線183個，在綏化平易近政微信大眾號、錄像號等實時發布社會救助熱線和相干政策，晉陞社會救助熱線知曉率。

“本日抽查鄉鎮（街道）合計30個，接通30個，全體接通情形較好；某某縣某某街道在14時46分座機德律風雖已接聽，但表現任何訴求均不克不及受理，有題目找社區網格員。請接聽情形較好的持續堅持；對題目較多的，我局將當令對屬田主管引導停止約談……”

往年12月18日，綏化市平易近政局各級包養網單元均收到一份“關于社會救助熱線抽查情形的傳遞”。

“針對183個熱線，我們每周城市停止明察暗訪，檢查對方能否可以或許處理題目、辦事立場能否傑出，發明題目后立即傳遞批駁，并責令其盡快整改。”任務職員全勇先容，他和同事每周城市對熱線接聽情形停止抽查，近期顯明覺得各級熱線接線員存在的題目越來越少，立場也越來越好。

變主動為自動——

把政策辦事送抵家門口

“請問是李殿偉家嗎？我們是社會救助辦事中間的。”往年春天，看奎縣社會救助辦事中間的任務職員于海波離開同源社區，和社區任務者一路敲開了李殿偉家的門。

“你們咋了解我家情形的？”面臨突如其來的“登門造訪”，李殿偉和丈夫魯文中覺得受驚。本來，他們夫妻倆一向靠打零工為生，家中還有一個上初中的男孩，日子原來就不餘裕，又趕上一場嚴重的車禍，高額的自付所需支出讓這個底本就不富饒的家庭落井下石。老婆做了年夜手術之后，魯文中只能辭失落任務在家照料，徹底掉往了支出起源。

“經由過程年夜數據篩查，我們發明這個家庭醫療收入較年夜，並且他們底本就是低保邊沿家庭，在監測范圍內，進戶查詢拜訪后斷定情形失實，就會再次歸入低保救助范圍。”看奎縣平易近政局副局長賈運龍先容，縣平易近政局經由過程與各部分信息共享，實時對享用政策職員停止靜態調劑，確保救助政策精準落實。

第二批主題教導展開以來，綏化市平易近政局經由過程“年夜數據+網格化+鐵腳板”與“自動發明+自立申報”相聯合，強化低支出生齒靜態監測和常態化救助幫扶，市縣兩級自動展開與醫保、教導、住建等部分的數據交流比對。截至今朝，全包養網市將51.37萬人歸入低支出生齒靜態監測范圍，展開數據交流比對250.3萬條次，經由過程監測實時將合適前提的近1.4萬人歸入低保、特困、低保邊沿等低支出范圍。

“家里出這么年夜的事，人都蒙了，哪有精神再往研討低保這些事啊！多虧有他們自動相助、上門打點。”魯文中告知記者，他們不只被從頭歸入低保家庭，還獲得了3000元姑且救助金。現在，李殿偉曾經基礎痊愈，夫妻倆對將來生涯從頭燃起了盼望。

在綏化各地，平易近政任務職員想方設法將社會救助政策和便捷辦事送到老蒼生家門口。看奎縣發布“看平易近通”智惠平易近政綜合辦事平臺人臉辨認保存認證軟件，破解平易近政救助範疇標準認證、保存狀況核對等困難；青岡縣經由過程“了解一下狀況平易近政”和“了解一下狀況生涯”APP停止人臉辨認、及時認證，并針對特別情形供給綠色通道；蘭西縣居平易近登錄黑龍江省政務辦事網綏化子平臺，即可提出請求最低生涯保證、特困職員救助贍養、姑且救助和最低生涯保證邊沿家庭救助4項救助，完成了艱苦群眾社會救助“不會晤”請求。自動伸出援手、貼心精準辦事，讓城鄉居平易近群眾逼真感觸感染到平易近政掛念觸手可及、“救”在身邊。

實行首派義務軌制——

通順急難救助、姑且救助

“丁零零……”早上8點，綏化市北林區最低生涯保證辦事中間主任王鼎力剛踏進辦公室，熱線德律風就響了起來。

“是社會救助熱線嗎？我媳婦要生了，家里白叟生病積儲花光了，醫保也沒轉過去，你們能不克不及幫相助……”

來電人董師長教師從外埠來綏務工，碰到艱苦，于是買通了救助熱線。

“別焦急，家在什么地位？我們頓時曩昔。”記下地址，放下德律風，王鼎力立即和同事一道趕了曩昔。

“既然接到這個乞助德律風，我就要擔任究竟。”王鼎力說，社會救助熱線實行首派義務軌制，由首派義務人溝通和諧并全部旅程跟蹤幫辦。

實地進戶查詢拜訪之后，王鼎力緊迫聯絡接觸婦幼保健院、醫保局等部分，當天打點了住院手續、異地醫保。第二天，嬰兒誕生，母女安然。

“為我家的事跑前跑后，和諧各個單元，就像給本身家處事一樣積極。平易近政局給了3000元姑且救助金，慈悲總會給了2000元慈悲金，街道還送來了生涯物質。我們倆身處他鄉，假如沒有當局相助，不敢想象得有多災。”回憶起那時的情形，董師長教師和老婆都很激動。

綏化市平易近政局局長蒲莉先容，第二批主題教導開包養網排名展以來，綏化市出臺了《低支出生齒審核確認和救助幫扶實行細則》等政策，經由過程首派義務軌制，加強任務職員的自動擔負認識，確保群眾的艱苦第一時光處理包養；同時推動“急難型”姑且救助“異地打點”，施展“濟困扶危”的濟急難效能，全利巴黨和當局對艱苦群眾的關懷關愛、不時掛念，轉化為就在身邊、可知可及、高效便捷的社會救助辦事。

塞外風景多瑰麗，壩上村舍美清爽。近年來，河北省面積最年夜的縣——承德市圍場縣以鄉村人居周遭的狀況整治為切進點，保持村貌美與村平易近美、窮人平易近與包養富村落并進，兼顧推動村落周全復興。經由過程“黨建+”形式立異發明、“文明+”賦能鄉風文明、“山川經”帶來生財之道，全縣走上了一條漂亮生態、漂亮經濟、美妙生涯的村落“三美融會”途徑。

黨建引領，村美平易近富共尋求

走進圍場縣姜家店鄉廟子溝村，不時見到各類游客的身影，他們或許在炊火氣滿滿的村落老舍小住，或許在廣闊茂密的原始林區深呼吸，無不沉醉于塞外初冬的五彩斑斕。

“村里23戶農家院、100多個床位都不敷住。”廟子溝村“強村公司”本年剛倒閉營業，便趕包養網了個“開門紅”。誰能想到，早年間該村還曾因環保認識差，街邊院外糞污亂堆、柴木亂放，行人過往紛紜掩鼻皺眉。

現在的廟子溝村，以林為美、因綠而富，不只村容村貌變了樣子容貌，就連村平易近的認識包養網 花圃言行，也處處透著環保、爭優的自發。翻開村里的“積分臺賬”，記者看到，村平易近寧國德餐與加入周遭的狀況整治，積9分；村平易近馮常艷為積分商舖扶植捐錢、施展前鋒模范感化，積14分……

同時，該村的平易近宿扶植運營示范區內，一個個“太空艙”平易近宿外型奇特，更是吸引著大量前去塞罕壩的路過客，在此立足享用“慢生涯”。

本年，廟子溝村黨支部吸納23家農戶成立了北極村游玩辦事無限公司，以“黨支部+游玩公司+農戶”的方法，整合盤活內部投資的項目資本，與石家莊市塔元莊村對接，告竣“留鳥式”康養一起配合意向，在增添所有人全體經濟支出的同時，為脫貧戶供給家門口的失業職位30余個，估計每年每戶可增收9000元。

現在在圍場，像廟子溝村如許的漂亮村落，已由單個“孤雁”連片成長成為全域“景致”。近年來，圍場針對村落綠化、城區綠化等短板，安排展開了“二次創業　百萬棵樹城鄉綠化舉動”，在37個鄉鎮奉行“黨建+積分”管理形式試點，普遍發動企業、社會、小我投工投勞，用“小”積分協力推進鄉風文明“新時髦”，跟著人居周遭的狀況整治運動常態化停止，村美平易近富曾經成為圍場周全村落復興的主要途徑之一。

由點到面，重塑風氣村貌

2020年10月，教導部公布“第三屆省屬高校精準扶貧精準脫貧典範項目”推薦成果，燕山年夜學駐圍場縣銀里村任務隊報送的《燕山年夜學教導扶貧展就“七彩銀里”幸福路》項目進選全國30個典範項目之內。

本年8月，“七彩銀里”優化進級為“和美銀里”，感恩園的古樹古井，承載著“吃水不忘挖井人”“後人栽樹后人納涼”的感恩精力，木蘭木作展廳內“燕年夜部落·銀里文創”等系列文創產物，讓“文明+”成為銀里村新風氣包養。

“看見不少本國先生在我家研學、采生，真驕傲！”作為銀里村第一位研討生，孫立達剛從燕山年夜學結業，返鄉時代的所見所聞讓他感嘆變更真的太年夜了。

這些年，銀里村在燕山年夜學駐村任務隊的輔助下，從看得見的人居周遭的狀況到看不見的鄉風文明，人居周遭的狀況整治舉動正在不竭深化，“小點多面”不竭變更出新。

駐村任務隊第一書記姚遠先容，2016年以來，燕山年夜學先后派出4屆駐村任務隊駐銀里村幫扶，結合村“兩委”扎實展開任務，不竭激起村平易近愛村榮村認識，打造了人美、景美、居美、譽美的“藝術山村”，使銀里村風氣村貌面目一新。

姚遠表現：“銀里村今朝曾經從最基礎上阻斷了貧苦的代際傳承。”同時，該村還經由過程“年夜周遭的狀況共建，小天井合作”的形式，不竭優化生涯周遭的狀況，進步村平易近的生涯品德。自從“漂亮天井”典範模范創立任務展開以來，該村的“漂亮天井”從2戶增添至7戶，此中2戶獲稱“精品天井”。

近年來，圍場縣精準對接河北產業年夜學、燕山年夜學等幫扶院校、單元，搭建一起配合平臺，增進立異結果轉化，推進校地校企一起配合，配合破解村落成長扶植瓶頸，配合培養鄉土著土偶才，一批具有地區特點、可復制推行的村落復興經歷形式已在全縣慢慢推行，獲得明顯後果。

兼顧成長，夯實配合富饒基本

走進圍場縣御道口鎮三回復地村的國度電投神源圍場御道口300兆瓦牧光互補光伏發電項目現場，“這里以前都是沙化地盤，一向荒棄。”村平易近劉相云說。牧光互補光伏發電項目所用該村的1.3萬余畝地盤，1/3都是沙化荒地。項目司理李孟光先容，該項目是基于本地生態現實，將生態修復與乾淨動力開闢無機聯合，開闢“光伏+畜牧飼料蒔植+綠色養殖”相聯合的智能化并網發電形式，在地盤集約化、迷信化、智能化管控應用的基本上，完成綠色動力財產與農業財產融會成長。

據清楚，該項目除了年均發電5.73億度以外，還有用應用光伏板下地盤資本，經由過程蒔植本地特產弓足花300畝，恢包養復草場7295畝，年可為3800多頭肉牛、1400多只肉羊供給優質牧場，以按期輪牧機制、範圍化蒔植等方法，帶動四周300余名農牧平易近失業，農戶可年增收萬元以上。

“這光伏項目利益真不少！”村平易近孫繼川說，往年他家光6年的地盤流轉房錢，就一筆分到了26萬元；村平易近楊樹軍擔任光伏項目內的電力舉措措施裝置和園區綠化任務，年支出也可達4萬元擺佈；對于村所有人全體來說，將閑置村屬黌舍出租給企業用于扶植農貿市場、電商平臺，也有了10萬元年房錢支出……

記者在御道口鎮得知，該項目是三回復地村“一建三聯生六金”成長形式的勝利實行之一。村黨支部經由過程與村內企業履行村企“共建”，完成財產“聯育”、生態“聯保”、文明“聯創”，讓村平易近在項目扶植全經過歷程完成地盤流轉得“房錢”、當場務工拿“薪金”、盤活資產變“薪金”、輪迴應用賺“現金”、村企共贏建“基金”、光伏采熱省“本金”。

近年來，圍場縣緊貼農人群眾意愿需求，以鄉村動力反動試點縣創立為引領，摸索規范引進工商本錢，與農業鄉村資本要素完成優化組合、高效設置裝備擺設，多方協力成長村落特點財產，正在以“生態美、財產興、生涯富”為底色，濃墨重彩刻畫著村落復興的極新畫卷。

加大力度生態周遭的狀況分區管控 為成長“明底線”“劃邊框”

——生態周遭的狀況部有關擔任人就關于加大力度生態周遭的狀況分區管控的看法答記者問

新華社記者

《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于加大力度生態周遭的狀況分區管控的看法》3月17日公然發布。看法出臺的佈景是什么？提出了哪些重點義務？記者就包養網此采訪了生態周遭的狀況部有關擔任人。

問：看法出臺的佈景是什么？

答：生態周遭的狀況分區管控是以保證生態效能和改良周遭的狀況東西的品質為目的，實行分區域差別化精準管控的周遭的狀況治理軌制，是晉陞生態周遭的狀況管理古代化程度的主要舉動。

實行生態周遭的狀況分區管控是以習近平同道為焦點的黨中心作出的嚴重決議計劃安排。長江維護法、黃河維護法、海南不受拘束商業港法、青躲高原生態維護法、陸地周遭的狀況維護法和43部處所性律例均對加大力度生態周遭的狀況分區管控、實行生態周遭的狀況準進清單治理作出規則。

截至2021年末，全國省、市兩級生態周遭的狀況分區管控計劃周全完成并發布實行，初步構成了一套全域籠罩、跨部分協同、多要素綜合的生態周遭的狀況分區管控系統。

看法深刻貫徹習近生平態文明思惟，落實全國生態周遭的狀況維護年夜會安排，提出新時代周全加大力度生態周遭的狀況分區管控的重要目的、重點義務和保證辦法，對辦事國度和處所嚴重成長計謀實行、助推經濟社會高東西的品質成長、支持漂亮中國扶植具有嚴重意義。

問：生態周遭的狀況分區管控任務推動的總體請求是什么？

答：看法錨定兩個時光節點目的請求：到2025年，生態周遭的狀況分區管把持度基礎樹立，全域包養籠罩、精準迷信的生態周遭的狀況分區管控系統初步構成。到2035年，系統健全、機制順暢、運轉高效的生態周遭的狀況分區管把持度周全樹立，為生態周遭的狀況最基礎惡化、漂亮中國目的基礎完成供給無力支持。

加大力度生態周遭的狀況分區管控，要協同推動降碳、減污、擴綠、增加，充足尊敬天然紀律和區域差別，以高程度維護推進高東西的品質成長、發明高品德生涯，盡力扶植人與天然協調共生的漂亮中國。

一是要保持生態優先、綠色成長。基于生態周遭的狀況區域特征，把該維護的區域迷信地劃出來，守牢天然生態平安鴻溝，把成長同維護牴觸凸起的區域辨認出來，守住周遭的狀況東西的品質底線，進步維護效力，增進綠色低碳成長。

二是要保持泉源預防、體系維護。兼顧山川林田湖草沙一體化維護和體系管理，嚴厲履行生態周遭的狀況準進清單，充足施展生態周遭的狀況分區管控在泉源預防系統中的基本性感化，守牢領土空間開闢維護底線，迷信領導各類開闢維護扶植運動。

三是要保持精準迷信、依法管控。聚焦區域性、流域性凸起生態周遭的狀況題目，完美生態周遭的狀況分區管控計劃，樹立從題目辨認到處理計劃的分區分類管控戰略，隨機應變實行“一單位一戰略”的精緻化管控，避免“一刀切”。

四是要保持明白義務、和諧聯動。落實處所各級黨委和當局主包養平臺推舉體義務，加大力度與有關部分溝通和諧，樹立分工協作任務機制，進步政策同一性、規定分歧性、履行協異性。

問：看法提出了哪些重點義務？

答：一是周全推動生態周遭的狀況分區管控。保持國度領導、省級兼顧、市級落地的準繩，完美省、市兩級生態周遭的狀況分區管控計劃，兼顧展開按期調劑和靜態更換新的資料。推動國度和省級生態周遭的狀況分區管控體系與其他營業體系的信息共享、營業協同，完美在線政務辦事和聰明決議計劃效能。

二是助推經濟社會高東西的品質成長。經由過程生態周遭的狀況分區管控，加大力度全體性維護和體系性管理，辦事國度嚴重計謀實行。增進綠色低碳成長，推動傳統財產綠色低碳轉型進級和乾淨生孩子改革，領導重點行業向周遭的狀況容量年夜、市場需求茂盛、市場保證前提好的地域迷信布局、有序轉移。為處所黨委和當局供給決議計劃支持，在生態周遭的狀況分區管控信息平臺依法依規設置公共查閱權限，加大力度生態周遭的狀況分區管控對企業投資的領導。

三是實行生態周遭的狀況高程度維護。以“三區四帶”為重點區域，分單位辨認凸起周遭的狀況題目，落實周遭的狀況管理差別化管控請求，保護生態平安格式。強化生態周遭的狀況分區管控在地表水、地下水、陸地、年夜氣、泥土、噪聲等生態周遭的狀況治理中的利用，推進處理凸起生態周遭的狀況題目，防范構造性、布局性周遭的狀況風險。強化政策協同，將生態周遭的狀況分區管控請求歸入有關尺度、政策等制訂包養網 花圃修訂中。

四是加大力度監視考察。對生態效能顯明下降的優先維護單位、生態周遭的狀況題目凸起的重點管控單位以及周遭的狀況東西的品質顯明降落的其他區域，加大力度監管法律。將軌制落實中存在的凸起題目歸入中心和省級生態周遭的狀況維護督察。將實行情形歸入淨化防治攻堅戰成效考察。

問：看法提出了哪些保證辦法？

答：一是加大力度組織引導。保持黨的引導，處所各級黨委和當局要完美任務機制，聯合現實制訂配套文件，構成高低包養網聯動、各司其職、齊抓共管的傑出格式。

二是強化部分聯動。生態周遭的狀況部分要會同有關部分制訂完美生態周遭的狀況分區管控的相干政策，各相干部分要依據職責分工，加大力度本事域相干任務與生態周遭的狀況分區管控和諧聯動。

三是完美律例尺度。推進將生態周遭的狀況分區管控請求歸入相干法令律例制訂修訂，激勵有立法權的處所研討制訂與生態周遭的狀況分區管控相干的處所性律例。研討制訂相干尺度規范。

四是強化才能扶植。加大力度生態周遭的狀況分區管控範疇相干學科扶植、迷信研討和人才培育，加速樹立專門研究化步隊。完美生態周遭的狀況分區管控信息平臺扶植。落實資金保證。

五是積極宣揚領導。將生態周遭的狀況分區管控歸入黨政引導干部教導培訓內在的事務。加大力度宣揚解讀，總結推行正面典範，曝光背面案例。

曩昔一年，中國食糧生孩子“二十連豐”，綠水青山成色更足，村落復興展示新景象。眼下，春耕備耕次序遞次睜開、農貨特產遠銷各地、村落旅包養游熱烈紅火……

平易近族要回復，村落必復興。餐與加入全國兩會的代表委員表現要錨定扶植農業強國目的，絕不放松抓好食糧和主要農產物穩固平安供應，無力有用推動村落周全復興，以加速農業鄉村古代化更好推動中國式古代化扶植。

端牢飯碗信念足

2023年，中國全年食糧產量13908.2億斤，比上年減產177.6億斤，再創汗青新高，端牢中國飯碗的信念和底氣越來越足。

全國人年夜代表、湖北省監亨通精髓水稻蒔植專門研究一起配合社理事長畢利霞說，她地點的一起配合社曾經扶植了聰明農場。“經由過程引進數字化農機治理中間、空中物聯網、可視化云平臺、斗極主動導航和無人駕駛體系等裝備，傳統農業加速向數字農業轉型。”

種子是農業的“芯片”。全國政協委員、貴州省六盤水市鐘山區委常委楊松說，六盤水海拔高，天氣多樣，地盤瘠薄，對種子的請求較高。本地因地定株，做好劣種選育和推行。“往年我們試種了抗風性強的玉米新種類，比傳統種類早一個月成熟。豐產時節，四周的農戶紛紜趕來看後果，好種子能讓農人多賺大錢。”

全國政協委員、中國迷信院西南地輿與農業生態研討所所長姜明一向追蹤關心黑地盤維護。他在調研中發明，不迷信的玉米秸稈離田會招致黑土耕層流掉。“用好養好黑地盤，關乎年夜國糧倉的豐盈。我提出建立秸稈打包帶土全鏈條評價系統，加速秸稈打捆機除塵裝備進級換代，從泉源下降帶土量。”姜明說。

隨機應變興財產

財產復興是村落周全復興的重中之重。不少代表委員以為，做好“土特產”文章，依托特點資本推進村落財產全鏈條進級，可以有用拓寬農人失業增收渠道。

包養行情田間地頭的直播“帶貨”，讓農特好物成了“爆款”。全國人年夜代表、江蘇省建湖縣天和生態農業一起配合社理事長魯曼提出各地與電商協會、個人工作院校一起配合，實行個人工作農人培育打算，經由過程電商直播、brand營銷、物流與倉庫治理等專門研究培訓，培育鄉村電商人才步隊，讓返鄉青年應用專門研究常識助力村落周全復興。

全國人年夜代表、云南省保山市昌寧縣鴻坤生豬養殖場總司理李志娟，近期正為推進完美本地生豬冷鏈朋分屠宰財產鏈和蔬菜財產古代化想措施，“這些題目直接影響農人收益和農業可連續成長。”李志娟說，“搞村落特點財產要充足利用新的技巧前提，讓更多農人從財產增值中連續受害。”

農業古代化的要害在科技提高和立異。全國人年夜代表、浙江省寧波市農業迷信研討院畜禽研討所所長陳淑芳說，傳統養殖形式向古代化、數字化、智能化新形式改變，是包養網中國畜牧業成長的主要趨向。迷信養殖在節儉休息力的同時增添經濟效益，助力農戶走上古代化的綠色農業之路。

“村落周全復興沒有可以照搬照套的形式，必定要隨機應變，依附本身的氣力端牢飯碗。”全國政協委員、山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜說，村落周全復興要強化片區共建思想，摸索以多個村落為單元，打造聯村特點產包養業，構成片區財產鏈。

唱響文旅“融會曲”

鄉土村的文明脈動與活力活氣，吸引著越來越多游客。一包養平臺推舉些代表委員以為，扶植宜居宜業和美村落，要成長村落游玩、休閑農業、文明體驗等新財產新業態，推進文旅融會，賦能村落周全復興。

“河南打響了信陽茶文明節、固始根親文明節等一系列群眾文明運動brand，讓鄉風更文明、財產更旺盛。”全國政協委員、洛陽理工學院副校長馬珺說，村落地域應深刻發掘傳統文明資本，舉行豐盛多彩的文明運動，加大力度村落文明舉措措施扶植，晉陞村落管理程度和村平易近生涯品德。

“下莊村蒼生以前只能各種地，此刻特點財產、游玩，樣樣都做得很巴適。”全國人年夜代表、重慶市巫山縣竹賢鄉間莊村黨支部書記毛相林說，下莊村從村口到村里落差達1000多米，以前僅靠盡壁上的一條巷子出村。現在，村里人開鑿出山路，路通了，在本地失業的機遇來了。“扎染人才重拾身手，開起扎染手工藝坊；村平易近可以在平易近宿客房部做衛生、往食堂幫廚、當講授員，在家門口就把錢掙了，下莊人的腰包越來越鼓，生涯東西的品質越來越高，精力面孔越來越好。”毛相林說。

全國人年夜代表、山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記陳曉拴提出，把村落游玩基本舉措措施歸入城鄉基本舉措措施扶植重點，攙扶村落游玩點建築途徑、泊車場、游玩茅廁、游客辦事中間等基本舉措措施。同時，加大力度游玩市場治理，進一個步驟營建文明規范有序的村落游玩周遭的狀況。

（本報記者閆伊喬、鄭智文介入采寫）

5月7日，在遼寧向日葵數字技巧股份無限公司，任務職員在聰明教室應用交互體系停止課程講授包養網演示。

作為最早成長軟件財產的省份之一，遼寧軟件財產範圍一度位居全國包養網前列。但是，在變動位置internet範疇，遼寧的軟件財產成長卻似乎有些落伍。近年來，遼寧提出“數字遼寧、智造強省”計謀，不竭強大軟件開闢財產包養網價錢，重拾數字經濟上風。遼寧省工信部分一向積極營建軟件財產成長周遭的狀況、不竭完美財產政策系統、培養軟件財產集群、豐盛產業軟件場景利用、激勵企業自立立異、拓展辦事外包上風，為財產集群化成長奠基堅實基本。2023年，遼寧省軟件財產規上企業1515家，完成主營營業支出2247億元，同比增加14.6%。

將來，遼寧省將鼎力成長產業軟件、培養沈陽國際軟件園等特點財產園區，引育行業龍頭企業，整合應用全球立異資本和開闢國際市場，領導年夜型軟件企業不竭晉陞軟件brand焦點競爭力，打造國際外軟件名牌產物，讓軟件賦能設備、石化、冶金、電子信息、car 、醫療、教導等範疇，展示遼寧新質生孩子力成長的新活氣。

新華社記者 楊包養青 攝

包養行情

4月23日下戰書，中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習近平在重慶掌管召開新時期推進西部年夜開闢座談會并頒發主要講話。

新華社記者 王 曄攝

■ 西部地域在全國改造成長穩固年夜局中無足輕重。要一以貫之抓好黨中心推進西部年夜開闢政策舉動的貫徹落實，進一個步驟構成年夜維護、年夜開放、高東西的品質成長新格式，晉陞區域全體實力和可連續成長才能，在中國式古代化扶植中奮力譜寫西部年夜開闢新篇章

■ 黨中心對新時期推動西部年夜開闢構成新格式作出安排5年來，西部地域生態周遭的狀況維護修復獲得嚴重成效，高東西的品質成長才能顯明晉陞，開放型經濟格式加速構建，基本舉措措施前提年夜為改不雅，國民生涯程度穩步進步，如期打贏脫貧攻堅戰，同全國一道周全建成小康社會，踏上了周全扶植社會主義古代化國度新征程。同時要看到，西部地域成長仍面對不少艱苦和挑釁，要實在研討處理

■ 要保持把成長特點上風財產作為主攻標的目的，隨機應變成長新興財產，加速西部地域財產轉型進級。要保持以高程度維護支持高東西的品質成長，筑牢國度生態平安樊籬。要保持以年夜開放增進年夜開闢，進步西部地域對內對外開放程度。要保持兼顧成長和平安，晉陞動力資本等重點範疇平安保證才能。要保持推動新型城鎮化和村落周全復興無機聯合，在成長中保證和改良平易近生。要堅包養網持鑄牢中華平易近族配合體認識，實在保護平易近族連合和邊境穩固

■ 中心區域和諧成長引導小組要加大力度兼顧和諧和催促檢討，中心有關部分要研討提出有針對性的政策舉動。西部地域各級黨委和當局要扛起主體義務，推進黨中心決議計劃安排落實落地。完美工具部協作機制，深化對口聲援、定點幫扶。穩固拓展主題教導結果，抓好黨紀進修教導，連續整治情勢主義為下層減負。完美決議計劃機制，嚴重政策特殊是涉平易近生政策出臺前要停止充足論證和風險評價，實行中呈現題目要實時查詢拜訪、武斷處理。打造虔誠干凈擔負的高本質專門研究化干軍隊伍，樹立健全考察鼓勵軌制，關懷關愛下層干部特殊是前提艱難地域干部，鼓勵干部克意朝上進步、勇敢開闢、擔負作為

本報重慶4月23日電  中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習近平23日下戰書在重慶掌管召開新時期推進西部年夜開闢座談會并頒發主要講話。他誇大，西部地域在全國改造成長穩固年夜局中無足輕重。要一以貫之抓好黨中心推進西部年夜開闢政策舉動的貫徹落實，進一個步驟構成年夜維護、年夜開放、高東西的品質成長新格式，晉陞區域全體實力和可連續成長才能，在中國式古代化扶植中奮力譜寫西部年夜開闢新篇章。

中共中心政治局常委、國務院總理李強，中共中心政治局常委、中心辦公廳主任蔡奇，中共中心政治局常委、國務院副總理丁薛祥列席座談會。

座談會上，國度成長改造委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、陜西省委書記趙一德、新疆維吾爾自治區黨委書記馬興瑞先后講話，就推進西部年夜開闢報告請示任務情形、提出看法提出。餐與加入座談會的其他省區和新疆生孩子扶植兵團重要擔任同道提交了書面講話。

聽取大師講話后，習近平頒發了主要講話。他指出，黨中心對新時期推動西部年夜開闢構成新格式作出安排5年來，西部地域生態周遭的狀況維護修復獲得嚴重成效，高東西的品質成長才能顯明晉陞，開放型經濟格式加速構建，基本舉措措施前提年夜為改不雅，國民生涯程度穩步進步，如期打贏脫貧攻堅戰，同全國一道周全建成小康社會，踏上了周全扶植社會主義古代化國度新征程。同時要看到，西部地域成長仍面對不少艱苦和挑釁，要實在研討處理。

習近平誇大，要保持把成長特點上風財產作為主攻標的目的，隨機應變發包養網價錢展新興財產，加速西部地域財產轉型進級。強化科技立異和財產立異深度融會，積極培育引進用好高條理科技立異人才，盡力霸佔一批要害焦點技巧。深化東中西部科技立異一起配合，建好國度自立立異示范區、科技結果轉移轉化示范區。加速傳統財產技巧改革，推動重點行業裝備更換新的資料改革，推進傳統上風財產進級、提質、增效，進步資本綜合應用效力和產物高深加工度。增進中心企業與西部地域融會成長。把游玩等辦事業打形成區域支柱財產。隨機應變成長新質生孩子力，摸索成長古代制造業和計謀性新興財產，布局扶植將來財產，構成地域成長新動能。

習近平指出，要保持以高程度維護支持高東西的品質成長，筑牢國度生態平安樊籬。優化領土空間開闢維護格式，加大力度生態周遭的狀況分區管控，加速推動主要生態體系維護和修復嚴重工程，打好“三北”工程三年夜標志性戰爭。強化生態資本維護，加大力度叢林草原防滅火才能扶植，深化重點區域、重點範疇淨化防治。鼎力推進傳統財產節能降碳改革，有序推動煤炭乾淨高效應用。完美生態產物價值完成機制和橫向生態維護抵償機制。

習近平誇大，要保持以年夜開放增進年夜開闢，進步西部地域對內對外開放程度。鼎力推動西部陸海新通道扶植，推進沿線地域開闢開放，深度融進共建“一帶一路”。完美沿邊地域各類財產園區、邊疆經濟一起配合區、跨境經濟一起配合區布局，推進自貿實驗區高東西的品質成長。穩步擴展軌制型開放，打造市場化法治化國際化營商周遭的狀況。加倍自動辦事對接區域嚴重計謀，積極融進全國同一年夜市場扶植，立異東中西包養網部開放平臺對接機制，深化與東中部、西南地域務虛一起配合。

習近平指出，要保持兼顧成長和平安，晉陞動力資本等重點範疇平安保證才能。加速扶植新型動力系統，做年夜做強一批國度主要動力基地。加大力度管網互聯互通，晉陞“西電東送”才能。加大力度礦產資本計劃管控和範圍化集約化開闢應用，加速構成一批國度級礦產資本開采和加工基地。進步水資本平安保證程度。立異跨地域財產協作和優化布局機制，有序承接財產梯度轉移。鼎力推動成渝地域雙城經濟圈扶植，積極培養城市群，發包養展強大一批省域副中間城市，增進城市間基本舉措措施聯通、公共辦事共享。

習近平誇大，要保持推動新型城鎮化和村落周全復興無機聯合，在成長中保證和改良平易近生。深刻實行村落復興計謀，加年夜對國度村落復興重點幫扶縣支撐力度，樹立低支出生齒和欠發財地域常態化幫扶機制，果斷避免產生範圍性返貧。進修應用“萬萬工程”經歷，打造具有地區特點的村落扶植形式。成長各具特點的縣域經濟，培養一批農業強縣、產業年夜縣、游玩名縣，增進農人群眾就近失業增收，隨機應變推動城鎮化過程。推動高尺度農田扶植，扛好主要農產物穩產保供義務，為保證國度食糧平安作出應有進獻。加大力度鄉村精力文明扶植，推動移風易俗，積極培養時期新風新貌。健全黨組織引導的下層管理系統，保持和成長新時期“楓橋經歷”，完成掃黑除惡常態化，堅持下層穩固、群眾安然。

習近平指出，要保持鑄牢中華平易近族配合體認識，實在保護平易近族連合和邊境穩固。平易近族地域要把鑄牢中華平易近族配合體認識貫徹到成長的全經過歷程和各方面。緊貼平易近生推進經濟社會成長，健全社會保證系統，兜牢平易近生底線，出力處理群眾急難愁盼題目。周全正確貫徹黨的平易近族政策，加速扶植互嵌式社會構造和社區周遭的狀況，增進各族群眾來往交通融合。周全貫徹黨的宗教任務基礎方針，保持我國宗教中國化標的目的，連續管理不符合法令宗教運動包養網價錢。深刻推動新時期興邊富平易近舉動，加大力度邊疆地域基本舉措措施和公共辦事舉措措施扶植，成長邊疆游玩等財產，盡力完成邊平易近富、邊關美、邊疆穩、邊防固。

習近平最后誇大，中心區域和諧成長引導小組要加大力度兼顧和諧和催促檢討，中心有關部分要研討提出有針對性的政策舉動。西部地域各級黨委和當局要扛起主體義務，推進黨中心決議計劃安排落實落地。完美工具部協作機制，深化對口聲援、定點幫扶。穩固拓展主題教導結果，抓好黨紀進修教導，連續整治情勢主義為下層減負。完美決議計劃機制，嚴重政策特殊是涉平易近生政策出臺前要停止充足論證和風險評價，實行中呈現題目要實時查詢拜訪、武斷處理。打造虔誠干凈擔負的高本質專門研究化干軍隊伍，樹立健全考察鼓勵軌制，關懷關愛下層干部特殊是前提艱難地域干部，鼓勵干部克意朝上進步、勇敢開闢、擔負作為。

李強在講話中表現，要當真進修懂得、深刻貫徹落練習近平總書記主要講話精力，既從年夜處著眼，將西部年夜開闢放到中國式古代化扶植全局中定位思慮、兼顧推動；也從細處著手，依據各地天賦前提、成長潛力等差別，隨機應變、分類施策。要安身特點上風，培養更多帶動區域成長的增加極增加帶，筑牢國度生態平安樊籬，晉陞特別類型地域成長才能，兼顧好處所債權風險化解和穩固成長。擴展對內對外開放，自動對接國際其他區域計謀，積極融進國際輪迴，加強西部成長動力活氣。

丁薛祥在講話中表現，要當真進修貫徹習近平總書記主要講話精力，完全、正確、周全貫徹新成長理念，兼顧推動高東西的品質成長和高程度維護，推進西部年夜開闢不竭邁上新臺階。承當好保護國度生態平安嚴重任務，加大力度生態維護和修復，晉陞生態體系多樣性、穩固性、連續性。連續深刻打好淨化防治攻堅戰，保持精準、迷信、依法治污，不竭改良生態周遭的狀況東西的品質。加速推進成長方法綠色低碳轉型，隨機應變成長新質生孩子力，積極穩妥推動碳達峰碳中和。

李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治列席座談會，中心和國度機關有關部分、有關處所、有關企業擔任同道餐與加入座談會。

凌晨六點，在山東省濰坊市奎文區的零工客棧里，只需看到有人來，底本兩排站立的農人工敏捷圍下去訊問：“老板，找啥活？”

本年60歲的王雙就是此中一員。他頭戴毛線帽，穿戴一身褪色軍年夜衣，腳上的束縛鞋已不知洗了幾多遍。在仲春二“龍昂首”那天，王雙還特地在零工客棧內理了頭發，剃光胡須，盼望在找活時能多點命運。

“姑娘你了解臨朐縣不？我老家，中國鋁業之都。我18歲離鄉，隨著施工隊深居簡出，給人家裝鋁合金窗。后來由於年事年夜被解雇，只好回到山東。”說起本身的遭受，王雙皺著眉不信服地說，“老怎么了，干活還有經歷呢！”

國度統計局數據顯示，2023年我國農人工總量29753萬人，此中像王雙如許跨越60歲的年夜齡農人工跨越1700萬人。由于財產構造調劑以及用工單元掛念等多重原因影響，不少年夜齡農人工亟需找到失業新前途。本年中心一號文件明白提出，做包養網好年夜齡農人工失業攙扶。近日，記者走進山東濰坊市，看本地若何以零工客棧輔助年夜齡農人工精準失業。

三招齊出找活快

2022年，傳聞濰坊市奎文區將馬路勞務市場改革成了全市首家零工客棧，集中招工，王雙第一個前來報到。

“以前在馬路牙子上擠著，周遭的狀況又差又擁堵，易出平安變亂。此刻基礎包管每月都有活干，用工平安有保證，辦事也很熱心。”他說。

據悉，兩年來濰坊市零工客棧年辦事零工380萬人次，找活勝利率到達90%以上。

僅僅是將大師集中起來招工，就能讓找任務變得不難嗎？零工客棧的運轉邏輯顯然沒有這么簡略包養。

起首是選址。據濰坊市公共失業和人才辦事中間主任李明先容，今朝全市共建成零工客棧22處，在66個鎮街、社區設辦事點，選址以城市成長、路況方便、用工需求等為根據，既便利就近找活，也利于城市治理，這些地址也均已歸入百度、高德輿圖“一搜中轉”。

下一個步驟，當年夜齡農人工離開零工客棧后，該怎么找活干？

第一招是“引出去”。奎文區公共失業和人才辦事中間主任馬慶豐說：“部門農人工固然年紀偏年夜，但身材安康，有失業意愿，我們從拓寬失業渠道進手，引進‘大師政’用工形式，即領導有天資的家政辦事等公司供給穩固的失業職位、合適的技巧培訓，以此樹立勞務用工關系，深挖年夜齡失業‘貧礦’。”

以奎文區零工客棧為例，本年已有5家建筑公司、3家物業公司和2家家政公司與其簽署持久供崗協定。“我們為農人工供給包括不測損害保證、失業職位、技巧培訓、保護權益‘四種辦事’，許諾打工支出比本來只高不低、有活天數比本來只多不少、不收取勞務職員任何所需支出、不呈現勞資膠葛。”馬慶豐說。

第二招是“碼上見”。在零工客棧碰見程翠日常平凡，她正在教工友上彀找活。“用微信掃這個二維碼，注冊后點進辦事，往下滑選擇創業失業板塊，這里的‘僱用職位信息查詢’就是咱要找包養網的。”她擺弄著手機，對工友任金安說。

43歲的程翠平來自山東曹縣，作為技巧小工隨著施工隊進場掃除衛生，偶然也干保潔。來濰坊后人生地不熟，靠在零工客棧“撿漏”度日照舊危在旦夕。針對這種情形，任務職員輔助她參加愛山東濰坊人社辦事平臺，在下面可以精準包養找到合適的任務，月薪、任務時長一目了然。

“此刻主家不愁往哪找人，工人也不消處處跑著找活。我們的小法式直採取進全市失業平臺，買通8個街道68個社區的信息通道，將職位信息以及求職信息停止搜集、對接、開闢、供給、調解、分派，一鍵推送。工人能依據本身的時光、技巧、職位情形，選擇單時段、多技巧、多職位的任務內在的事務。”零工客棧任務職員王立成說。

第三招是“找活往”。零工客棧任務職員“自動反擊”，變身失業辦事專員，走進社區、企業、工地，對接住建、商超、家政等主管部分分類建群，搜集工程類、家政類用工信息，打包需求，定向推送，辦事方法變主動為自動。

據清楚，這種供給職位方法從“零碎式”到“集約式”的變更，輔助零工客棧日均增添失業職位400余個，月均收工天數由20天增添到24天以上，人均月務工支出增添1000元以上。

一技傍身拓失業

在零工客棧求職的日子里，王雙長了不少見識。他察看到，有些年夜齡農人工有一技在身，且越老技巧越熟練，雇主搶著要。好比在建筑施工中，年夜工技巧程度和經歷較高，日常任務時能實時排查技巧毛病、維護修繕和頤養裝備，還能領導和幫助小工、帶學徒，在濰坊月薪都快1萬塊了。王雙說：“小工頂天也就六七千，還天天干膂力活，身材吃不用，我也想學技巧、漲薪水。”

恰是察看到農人工盼望經由過程增加技巧來進步支出的訴求，零工客棧里建起了培訓中間。

在一塊展現牌上，記者看到了當天的培訓課程設定：上午是工傷變亂預防，下戰書依據分歧工種傳授身手。

下戰書兩點，陸續有“學員”走進講堂，這節課的主題是關包養于“若何公道裝置和計劃排水管、給水管地漏”的家裝水電工相干常識。50歲的孫朝為拿著筆記本細細記載要點，他說：“以前就是攪水泥，費勁賺得少不說，此刻愈舉事找活了，趁頭腦還管用就學點水電工常識，讓年夜工帶著干以后也有門技巧。”

同時，為知足大都小工需求，零工客棧細化拆分任務時光、個人工作技巧、生孩子流程，開設木匠、電焊工、起落機工、家政辦事等課程，以儲蓄、轉化、進階、示范四階段培育農人工基礎個人工作技巧，精進身手，成績“微範疇”達人。

2022年11月起，零工客棧還開設“能工巧匠任務室”，讓有技巧的零工教授技巧；開設“能工巧匠手工制作”淘寶店展，打造兒童木馬、風車等手工藝品發賣增收；還依托“有濰工匠”項目展開“焊合工匠”等個人工作技巧培訓14.18萬人次。

平易近工之家有暖和

“前年兒子成婚花了一年夜筆錢，孫子也誕生了，哪都要錢。”說起零工客棧給本身生涯帶來的轉變，王雙笑稱“溫飽雙收”。

“我是苦力小工，天天能拿250元，雇主包一頓飯，活多的時辰能有7000元，除往100多元的房租，還能給兒子補助點。”他說，零工客棧每逢節沐日還會給大師發放米面糧油等補貼，并分工種、分種別為大師定制反光馬甲和任務服，是以，大師都很愛護零工客棧這個找工平臺。“這就是我家，吃喝拉撒都在這了。”

據清楚，為加大力度機動失業職員個人工作不測損害保證，增進勞務用工關系協調穩固，零工客棧還為農人工購置了個人工作不測險。“這個保險面向在零工客棧注冊掛號，用工前簽署用工協定的休息務工職員開放。”李明先容，“保證資金由當局出資、社會捐獻、用工方交納等多元張羅。資金注進公共賬戶，昔時用不完的余額滾進下一年持續應用，賬戶依照國民幣活期存款計息。”

王雙告知記者：“曩昔有些工地老板能夠是由於怕風險，是以不敢雇傭年夜齡農人工。此刻買了保險對兩邊都好，老板也會算賬，以后也會更安心應用我們這些‘老年人’了。”

濰坊市委組織部副部長、市人力資本和社會保證局局長劉太福表現，除了積極激勵農人工在故鄉就近失業，加大力度農人工個人工作技巧培訓任務，慢慢領導他們向辦事型財產轉移，將來濰坊也會積極成長村落特點財產，支撐農人工返鄉創業，對返鄉創業項目停止“一對一”跟蹤辦事，為其供給創業存款、技巧培訓等政策支撐，吸引更多在外農人工投身故鄉扶植。

（應采訪者請求，本文中農人工皆為假名。）

中國網/中國發展門戶網訊 自范內瓦·布什在《科學：無盡的前沿》中提出“基礎研究是技術進步的引領者”的論斷以來，越來越多的國家日益重視基礎研究對于提升本國國際競爭力的重要作用。尤其是當前俄烏沖突對全球競爭格局帶來的沖擊，后疫情時代的經濟復蘇、突發公共衛生事件防控，氣候變化應對及大國科技競爭等現實情況都對基礎研究提出了新的要求，各國也進一步推動并加強基礎研究戰略部署。

近年來，我國高度重視基礎研究的源頭創新作用，充分強調了基礎研究對高水平科技自立自強、高質量發展的支撐作用。習近平總書記指出“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”。黨的二十大報告指出“加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索”；2023年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時指出“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路”。由此可見，跟蹤主要國家創新體系的基礎研究政策動向，分析國際經濟、地緣政治和全球疫情等關鍵因素交織影響，研判未來發展趨勢，為我國開展基礎研究系統部署和制定相關管理政策極為必要。

數據來源與研究方案

本研究立足于基礎研究的政策研究需求，首先確定美國、英國、德國、法國、瑞士、瑞典、日本、韓國等主要發達國家為跟蹤國別。其次，確定監測機構的結構，即以主要國家及其資助基礎研究的科學資助機構為主體，圍繞國家科技發展戰略和研發計劃、科學資助機構發展戰略、體制機制改革、科研評估、科研誠信建設、國際科技合作等內容，重點梳理2022九宮格年度基礎研究領域的政策動態；并注重從國家創新體系的視角，挖掘有關政府部門的相關政策思路；此個人空間外，歸納代表性智庫、科研機構、國際組織、民間團體、企業和新聞媒體等非政府部門與基礎研究相關的政策、舉措與評述等作為補充參考，累計跟蹤的機構官方網站100余家。以美國為例，監測以美國國家科學理事會（NSB）和美國國家科學基金會（NSF）、美國國立衛生研究院（NIH）等3個資助機構的相關信息為主體；同時關注美國審計總署（GAO）、國會等6個政府部門的有關信息；輔以美國國家科學院（NAS）、蘭德公司等11個智庫，美國科學促進會、科學家聯盟等5個民間團體，IBM、谷歌（Google）等2家公司的信息作為補充參考。基礎研究國際政策動向監測與分析方案詳見圖1。

全球主要國家和地區基礎研究政策動態

北美、歐洲和亞洲是全球科技創新的核心區域，比較分析這3個區域的基礎研究政策動態有助于了解全球共同關注議題、不同區域的獨特政策舉措，從而判斷基礎研究國際政策動向。

總體來看，本文研究的上述國家和地區都在不斷增加基礎研究投入，日益重視基礎研究對迎接未來挑戰、賦能科技創新和經濟增長的作用。此外，通過比較各國科技發展規劃與戰略，可以發現其在事關國家競爭力的重點領域的研發部署與投資具有趨同性，如人工智能、量子信息、清潔能源、數字化轉型、半導體、生物科技等。

北美尤其是美國作為基礎研究的領先國家，愈發高度重視基礎研究對國家發展的支撐作用，通過NSF、NIH等機構全面支持基礎研究發展。美國《2023財年綜合撥款法案》中，NSF相比2022財年獲得總計10.39億美元的新增撥款。梳理美國2022年度有關政策不難時租空間發現，中美科技競爭是貫穿美國近期基礎研究政策的主線。美國還以“科研安全”為名，通過情報界和學術界合作推出“保障科學”工具包、設置科研安全研究項目等切斷重點領域的科技交流，以保持美國在科學前沿、新興技術等方面的領先地位。此外，相較于其他國家和地區，當前美國公開的智庫報告繁多，廣泛涉及人才競爭、國際合作、開放科學、新興技術等主題，為維持美國的長期競爭力提供咨詢報告。

歐洲在基礎研究方面有良好傳統，堅持發揮歐洲各國的合力，加強對基礎研究的投資和支持，并促進知識、研究人員和技術在歐洲研究區的跨境自由流動。例如，英國研究與創新署（UKRI）在《2022—2027年戰略：共同改變未來》中提出將英國的研發強度從當前約占國內生產總值（GDP）的2.0%提高到2027年的2.4%。此外，歐洲通過“地平線歐洲”計劃資助健康、氣候、能源、數字等領域研究，構建聯系緊密且高效的歐洲研究與創新生態系統，提升歐洲引領科學研究與創新前沿的能力。同時，歐洲注重創新體系建設和科學環境營造，在開放科學實踐方面走在前列；高度重視改革科研評價體系對科學研究長遠發展的重要性，成立科研評價改革聯盟，在國際層面推動科研評價改革實施統一框架。在俄烏沖突爆發之后，歐盟、德國、英國等國家和地區為吸引俄羅斯和烏克蘭科技人才流入，一方面通過向烏克蘭提供針對性支持，設立專項經費支持烏克蘭科研人員的科研與生活，并為其提供使用歐洲研究基礎設施的機會，另一方面為俄羅斯科學家簡化獲得工作簽證和居留許可的程序。

亞洲的基礎研究發展迅速，各國近年來均加大基礎研究投入，支持高水平的基礎研究。例如，韓國在其最高級別的中長期科技發展戰略《第5次科學技術基本計劃（2023—2027年）》中提出“科技創新引領大膽未來”的愿景，加大關鍵領域的研究經費投入。韓國將科技創新作為施行新政府經濟政策的重要抓手，并頒布《大韓民國數字戰略》，以及2022年在韓國國家尖端戰略產業委員會第一次會議上確定了國家尖端戰略技術等，旨在通過科技創新克服發展危機。日本在有力保障重點領域研發投入的基礎上，充分重視國際合作的重要性，以科技外交為抓手提升研究能力，優化研究環境、培養和吸引國際化人才。

基礎研究國際九宮格政策動向的主要特征

將應用導向的基礎研究列為重點關注事項

當前，面對氣候變化、人畜共患疾病的出現、人口老齡化、俄烏沖突等挑戰與危機，主要發達國家充分認識到科技創新對國家和地區發展，以及全球的健康、繁榮和福祉的重要性，愈發強調應用導向的基礎研究，從而充分發揮科技創新對促進經濟社會可持續發展的引擎作用。一方面，傳統的以應用導向為主的資助機構，如美國能源部、農業部等，繼續專門支持部門職責范圍內的科研活動，為解決其所在領域的應用問題提供技術支持和政策指導；另一方面，主要支持科學家好奇心驅動的基礎研究資九宮格助機構，如美國NSF、德國科學基金會（DFG）、日本學術振興會（JSPS）等，近年來也加大對應用導向的基礎研究的支持力度，為解決現實世界中的社會經濟發展難題提供資助。

以機構和項目改革為突破點，開展應用導向的基礎研究體系化布局。美國為解決當前主要面臨的應對氣候變化、實現教育公平、改善基礎設施等問題，暢通科技成果轉化路徑，通過跨部門合作實現創新突破解決社會問題等挑戰。例如，NSF時隔多年來首次進行組織架構調整，成立了第8個學部——技術、創新和伙伴關系學部（TIP），該部門橫跨6個既有學部，強調學部間的交叉與融合，旨在支持科學與工程各領域的應用導向研究和轉化，塑造和鞏固國家長期競爭力。TIP的重要使命之一是支持應用導向的基礎研究，《芯片和科學法案》中規定了TIP將重點資助人工智能、量子信息科學與技術、生物技術等10個技術領域的研發與商業化，并新啟動區域創新引擎等資助計劃推動關鍵技術重點領域的應用導向型研究。此外，美國國會批準在NIH中設立由拜登總統提出的高級衛生研究計劃局（ARPA-H），不同于NIH提出的大多數由好奇心驅動的研究提案，ARPA-H以推動解決實際問題為核心，通過支持高科學風險且有重大影響潛力的項目，加速一系列生物醫學和健康領域的變革性突破。瑞士國家科學基金會（SNSF）在其《2025—2028年戰略規劃》中指出當前研究與社會相關性不足是瑞士面臨的重要挑戰，要盡量縮短價值創造過程中研究和創新合作伙伴間的距離。

發揮交叉融合的橋梁作用，推動應用導向的基礎研究范式變革。NSF近年來加大對融合研究的支持力度，在其最新的《2022—2026年戰略規劃》中把“協作與跨學科”列為其具體舉措，將完善各類機制支持從小型團隊到多機構中心的大規模協作和跨學科研究，通過協同作用、交叉研究來解決最緊迫的社會研究挑戰。美國國家科學、工程和醫學院（NASEM）發布報告《加速科學發現的研究流程自動化：知識發現閉環》，從前瞻視角論證了研究流程自動化（ARW）帶來的科研數據爆炸性增長，將推動科研人員之間、跨實驗室、跨團隊、跨部門開展以往無法想象的大規模實驗合作。此外，英國UKRI在實現其“世界一流的影響”戰略目標中提出將為多學科研究提供新的資助機會，利用跨學科、跨領域的專業知識，協同解決重大社會挑戰。

重視基礎研究人才的培養與引進

人才作為第一資源，是當前各國科技競爭的核心要素，各國紛紛加強基礎研究人才培養和完善全球人才延攬政策。

美國。為繼續發揮美國吸引和留住國際人才的能力這一強大的非對稱優勢，美國戰略和國際研究中心（CSIS）建議改革科學、技術、工程和數學（STEM）移民政策。例如，為與國家安全相關的關鍵新興技術領域的工作者創建新的綠卡類別、優先考慮新興技術領域的簽證申請等。《芯片和科學法案》中指出，NSF將重點關注STEM教育，包括PreK-12 STEM教育、本科STEM教育、研究生STEM教育、STEM勞動力數據、微電子領域的人力資源開發等，并授權NSF為STEM教育提供助學金、獎學金和培訓經費；此外，NSF于2022年新啟動“新興和新技術體驗式學習勞動力發展計劃”（ExLENT），擴大新興技術領域勞動力體驗式學習的機會，為學習者進入新興技術領域職業生涯提供新途徑。

英國。英國UKRI正視高壓工作環境對激發科研人員創新精神的負面影響，在其戰略規劃中擘畫了建立靈活的研究與創新系統的藍圖，通過設立世界一流的獎學金項目、完善簽證機制支持科研人才，使英國成為對全球人才最具吸引力的國家；通過支持政產學研各界人才流動、開展科研人員知識和專業技能培訓培養支撐未來研發工作的技能型人才和團隊，通過協作和多樣化的研究、減少科研體系中的官僚主義，支持科研人才實現其創意。

日本。為改善博士入學率持續下降、青年研究人員聘用崗位不穩定、研究時間減少等問題，日本將通過“新一代研究人員挑戰研究計劃”“大學獎學金計劃”等，對約8 800名博士生（數量約為上一年度的2倍）提供資助，全面覆蓋其生活和研究費用需求。

法國。法國科學院針對青年科研人員面臨的困境，從提升其薪酬待遇、按需降低研究人員自主創建團隊的年齡限制、賦予有才能的45歲以下研究人員學術研究和科研經費支出自主權、適度降低在編崗位招聘門檻等角度系統提出建議，增強懷揣科研夢想的青年人員投入科研工作的熱情。

值得注意的是，在俄烏沖突爆發之后，為吸引烏克蘭科技人才流入，歐洲國家啟動了若干專項計劃支持和吸引烏克蘭科學家。德國科學組織聯盟發布立場文件《與烏克蘭合作伙伴團結一致》，表明德國科學組織長期以來與其在烏克蘭合作伙伴保持多樣化且富有成效的科學合作，未來還將繼續與烏克蘭合作伙伴在各個層面保持密切合作。英國政府啟動面向烏克蘭科研人員的“300萬英鎊一攬子資助計劃”，以支持保護烏克蘭的科研生態系統。歐盟委員會啟動“瑪麗·斯克沃多夫斯卡－居里（MSCA）直接援助計劃”，投入2 500萬歐元用于資助來自烏克蘭的研究人員。

平衡科研安全與國際合作

國際科技合作是大勢所趨，已成為科技外交的重要方面，對于解決全球性挑戰和造福人類至關重要

美國。美國藝術與科學院國際科學伙伴關系挑戰（CISP）項目組發布了《全球合作：新興科學伙伴》調研報告。報告認為美國應繼續在增強全球科研能力及尋求應對流行病和氣候變化等挑戰的解決方案方面發揮領導作用，建議美國應遵循透明原則和推行公平價值觀，積極促進和建立與新興科學伙伴（ESP）的合作；繼續支持和擴大國際科學合作，包括與美國關系緊張的國家，如中國。

俄羅斯。俄羅斯科學院向聯邦政府提議設立面向世界各國的俄羅斯－聯合國教科文組織專項基金，來推廣基礎研究領域的俄羅斯高等教育。歐盟提出尊重國際研究和創新的基本價值觀和原則的必要性，并加強與高等教育的協同，以及與國際合作伙伴就該問題展開對話。

法國。法國總統馬克龍在《關于國際研究與創新合作宣言》（簡稱《馬賽宣言》）中提出了對此價值觀和原則的共同理解的建議，包括科學研究自由、科研道德和誠信、性別平等和開放科學等問題。“地平線歐洲（2023—2024）計劃”在國際合作方面涵蓋若干支持和加強可再生能源、糧食系統、全球衛生、環境監測等領域的國際倡議行動。

日本。日本外務省針對日本科學技術領域面臨的四大危機，提出了以科技外交為著眼點加強研究能力的建議：優化日本大學和研究機構的研究環境，培養國際化人才，提高人才流動性；促進國際人才交流，加強科技外交。

如何平衡科學的公開性與科研安全是跨國科研合作實踐中長期以來備受關注的話題

互利互信是跨國科研合作的基礎，這是各國科技界在保持基礎研究領域開放交流已達成的廣泛共識。然而，近年來在地緣政治、新冠疫情、俄烏沖突等復雜國際局勢下，以美國為首的西方國家對我國的關鍵核心技術封鎖正逐步延伸到相關領域的基礎研究。

美國。美國國家安全將科學視為重要抓手，強調科學為國家安全和公共福利服務，其出臺的系列科學技術舉措基本上都以國家安全為名。例如，NSF在其戰略定位中明確指出服務國家安全。美國在科研安全方面主要采取控制信息、涉密研究、政府審查、自我審查（即某些灰色地帶雖然有安全敏感性，但又不是屬于保密性質的內容交由科學共同體審查）等4條措施。美國2022年的出臺的相關政策動向表明，其在科技領域進一步加強了以科研安全為名的科技封鎖。在《2022年芯片和科學法案》中，提出在NSF主任辦公室設立“科技安全與政策辦公室”，協調NSF所有的科技安全與政策問題，確定潛在的安全風險，制定保障科技安全的程序和政策。除芯片領域外，生物技術、量子信息技術、人工智能都已明確為安全風險領域。例如，2022年9月12日美國總統拜登簽署啟動的“國家生物技術和生物制造計劃”，明確提出為保護美國的生物經濟，防止外國對手和戰略競爭對手使用合法和非法手段獲取美國的技術和數據，包括生物數據及專有或競爭前信息。美國情報界與科學界加強了合作。美國國家反情報和安全中心（NCSC）與NSF、國家標準與技術研究院（NIST）、白宮科學技術政策辦公室（OSTP）和美國大學協會（AAU）等聯邦機構和組織合作設計制作的“保障科學”（Safeguarding Science）工具包正式上線，聚焦人工智能、生物經濟、自主系統、量子技術和半導體等對美國經濟和國家安全影響最大的新興技術領域的保護，防止這些技術的潛在濫用或被盜竊，幫助新興領域的利益相關者開發保護研究和創新的方法。據美國國家情報委員會（NIC）發布的《2022年美國情報界年度威脅評估》報告，未來1年在應對新冠疫情、全球氣候變化及科技發展的背景下，全球安全環境最大特點是大國競爭和沖突的日益增強，跨國威脅將開啟對全球注意力和有限資源的爭奪。 NIST成立安全委員會的咨詢機構，專門就與NIST安全政策、安全管理體系、實踐和績效及安全文化有關的事項向NIST主任提供建議，其任務是評估NIST的安全文化狀況，以及現有的安全協議和政策在NIST的實施情況。NSF新資助4項科研安全研究項目。其目的是加強美國研究安全的基石，同時鼓勵有原則的國際合作。項目專注于開發培訓模塊，詳細介紹科研安全見解和最佳實踐，解決信息披露的重要性，確定和彌補風險管理和緩解方面的知識差距，并提供有原則的國際合作培訓。

歐盟。歐盟委員會發布關于如何減少國外對研究和創新干擾的工具包，提供了支持歐盟高等教育機構和科研機構維護其基本價值觀，以及保護其員工、學生、研究成果和資產的最佳實踐。該工具包可以幫助歐盟高等教育機構和科研機構制定全面的戰略，以家教應對來自國外的在價值觀、治理、合作伙伴關系和網絡安全等領域的風險和挑戰。

塑造新的科學文化

良好的科學文化是激發科技創新主體活力的基礎，針對當前國際上普遍存在的“重數量輕質量、重形式輕內容”等科研評價亂象，2022年各主要國家均出臺了改革措施，不斷完善在生命科學、人工智能等領域的科研倫理治理，作為開放科學領跑者的美英等西方國家引領了全球開放科學運動的熱潮。

科研評價

為降低定量科研評價對科研活動帶來的負面影響，使科研人員有信心在學術出版時將質量而非數量放在首位，最大限度提高科研的質量和影響，2022年，歐盟牽頭40多個國家的350多個機構簽署了科研評價改革協議，推動以同行評議為核心的定性評價，以帶動全球層面的科研評價體系改革。2022年10月，法蘭西科學院“評價與開放科學”委員會對外公布對科研人員、科研團隊開展透明、嚴格評估標準的建議，具體包括倡導代表作、豐富評價維度、科學看待并運用文獻計量數據、盡可能使用同質化的國際評價標準、簡化評價流程與材料、減少評價次數等。

德國DFG在機構層面制定了改變科學評估文化的一攬子措施，將科研評價關注的焦點從量化指標轉向研究內容，并改善學術界的機會不平等現象。2022年4月，DFG發布《學術出版作為科研評估的基礎：挑戰與行動》立場文件，旨在引發以開放出版、內容質量為導向的科研評估為目標的文化變革，降低定量的科研評估給科研活動帶來的負面影響。

俄烏沖突爆發后，烏克蘭科技界向國際學術期刊施壓，要求禁止俄羅斯科學家在國際學術期刊上發表論文。俄羅斯政府決定在2022年的各類科研評價中停止使用“發表被國際數據庫收錄的論文”“參加國際學術會議”2個指標，減少文獻計量指標、科學計量指標在科研評價中的權重。與此同時，增加“科研成果在產業中的應用”“與企業開展聯合研究”等科研評價指標，并針對科學家個人、團隊、實驗室、大學和科研機構制定新的科研評價指導方針。

科研倫理

當前的科學發現往往伴隨著重大的倫理問題。美國。美國NSF在最新戰略規劃中明確指出，其在研究和培訓方面的投資有助于促進人們對工程和科學倫理層面的理解。NSF未來的投資將產生有關構成或促進負責任的研究行為的前沿知識，并開發新的方法，將這些知識傳播給處于職業生涯各階段的科研人員和教育工作者。美國NIH在《2021—2025年NIH戰略規劃》的目標中也提出“為NIH資助的科研人員在使用人工智能時制定一套倫理原則”。德國。德國在其10年期戰略規劃《DFG在德國科研體系中的角色和未來展望》中指出“DFG將致力于確保科研活動遵守基因工程、動物保護、版權、數據保護等領域的法律要求”。DFG還制定了行動指南，以最大程度地降低濫用風險，幫助科研機構、大學、科研人員開展自我監管。具體包括：科研機構和大學在遵守法律法規的同時，還需制定倫理規則，以處理與安全相關的科研活動。科研人員應開展風險分析、將風險最小化、負責任地發布敏感成果、避免高風險研究的濫用。項目申請人必須評估其項目是否涉及軍民兩用的直接風險。如果有風險，則需要開展風險－收益分析，并闡述將風險降至最低的措施。如果申請人所在的科研機構或大學設有科研倫理委員會，則應提前咨詢該委員會，并在項目申請書中附上該委員會的聲明。

開放科學

2022年，美國、英國等西方國家積極制定了促進開放科學發展的政策。美國。美國政府發布政策備忘錄，要求在2025年底前所有得到聯邦經費資助的學術論文經過同行評審發表后，必須立即免費向公眾舞蹈教室開放，同時論文的基礎數據也必須“毫不拖延”地免費公開。在機構層面，美國NSF于2022年部署了支持開放科學的專項計劃并發布《開放知識網絡路線圖》，制定了發展開放知識網絡（OKN）的短期、中期和長期目標。德國。2022年，德國DFG發布《開放科學是科學文化的一部分》的立場文件，總結了DFG對開放科學的認識、開放科學成功的條件、面向社會和經濟的開放科學，以及DFG在開放科學領域的任務。該文件指出，開放科學能夠改善科研過程、提高科研成果的透明度和可復制性、支持平等獲取科學信息、加強科研合作、促進基礎研究的突破。英國。2022年，英國UKRI要求從2022年4月1日起，由UKRI資助并提交出版的經同行評審的學術論文必須立即開放獲取，從2024年1月1日起出版的專著、書籍章節等應在出版后12個月內開放。2022年12月，UKRI更新了與開放獲取政策相關的指南，更新的主要內容包括：與非UKRI資助的合作者共同撰寫的論文，也要遵守UKRI的開放獲取政策；由于UKRI的開放獲取政策從2024年1月1日開始正式實行，在此之前與作者已經簽署的合同可能不包括開放獲取政策，UKRI仍鼓勵此類作者在論文發表后的1年內將論文開放獲取；UKRI撥款的資金也可以用于開放獲取工具和基礎設施的管理。

各國科學資助機構和智庫也開展了針對如何衡量開放科學中參與者的科研貢獻、開放科學時代開放同行評議的意義、如何平衡開放科學與知識產權的咨詢報告。美國。美國地球物理聯合會發布的《實至名歸》報告中指出，傳統方法無法很好地衡量開放科學中參與者科研貢獻的廣度和深度，為促進科學的開放性、包容性、透明性和可追溯性，報告強調需要明確參與者在科研中的貢獻，并提出貢獻者角色分類法將有效地對數據共享的價值進行衡量，互動參與網絡圖有助于提高全球科研的包容性和透明性。韓國。韓國研究基金會發布《開放科學時代開放同行評審的意義》的研究報告，分析了在開放科學不斷發展的背景下，開放同行評議對不良的學術期刊與同行評議問題所發揮的遏制作用。歐盟。歐盟委員會發布《開放科學與知識產權》報告，探討了開放科學與知識產權之間的相互作用和平衡關系，提出在不斷發展和開放的研究和創新生態系統的背景下對“盡可能開放，盡可能封閉”原則的思考。此外，該報告為政策制定者和知識產權從業者提供了關于促進開放科學及其與知識產權的平衡，以更好地傳播知識，從而造福所有人的具體建議。

持續推動組織管理變革

近年來，美國NSF、NIH，英國UKRI，德國DFG等科學資助機構持續推動組織管理改革，在各自的中長期戰略規劃中均強調完善機構內部管理，通過加強信息服務、強化條件保障、管理隊伍建設等舉措提升資助管理效能。

美國。NSF于2018年提出革新倡議，主動適應環境變化。主要包括：利用最先進的信息技術（IT）開發靈活的工具，并改進當前的服務，使NSF員工與學術界利用IT系統開展互動變得更加簡單和便捷；利用新的IT解決方案，通過機器人為用戶提供自動化服務；支持“業務智能”等工具的開發，提高機構的靈活性和工作效率；加強工作量分析和勞動力規劃，促進實現人力資源的戰略管理；加強人才隊伍建設，研究適合NSF的評價方法。美國NIH在《2021—2025年NIH戰略規劃》中明確指出，將繼續推進“優化NIH倡議”的進程，以提高各部門的績效，具體包括：提高行政效率、建立評估員工工作量的最佳實踐、加強風險評估與管理、戰略性投資基礎設施建設等。

英國。UKRI的《UKRI2022—2025年合作計劃》提出將轉型成為一個更敏捷、反應更迅速的組織，最大限度地支持研究和創新的目標。為此，UKRI將進一步整合資源，以最大限度發揮其下屬研究理事會的集體影響力；將繼續創造有利的環境，優化有效的決策和責任，支持人才，加強協作，并消除完成工作的障礙；力圖降低官僚作風，使組織及其活動更高效和有效；促進資助管理服務現代化、數字化；縮短評審周期；通過數據集成系統，開展信息共享和進展跟蹤。

日本。日本科學技術振興機構2022年度計劃提出，需要重新評估組織結構和業務，以最大程度提高研究質量和資助效益；構建高效的運營機制，實現經費使用合理化、效率化、勞動力成本的合理化、自有資產審查、采購合理化，以及合同優化等目標；加強信息通信技術的使用，從而簡化業務流程、提高工作效率、實現多樣靈活的工作方式改革。

未來需要重點關注的方向

加強基礎研究系統部署

在基礎研究與關鍵技術上，與中國競爭成為美西方國家最具高優先級的事務，并且已從個別議員的提案轉化為共識。由此，我國在穩步提高基礎科研投入的同時，還要不斷提升應對新一輪科研范式變革的能力。

在當前社會面臨更多危機、各國科技競爭愈發激烈之際，有必要從國家層面加強戰略部署，發揮國家實驗室和國家科研機構的戰略科技力量作用，加強基礎研究，強化系統部署，推動高校和科技領軍企業的協同，從而使得基礎研究能更好地與國家需求相結合，彌合研究與實際問題之間的鴻溝，提升應對風險挑戰的能力。

構建對科研人才有吸引力的科技創新生態環境

在人才引進方面，創新國際科研合作組織形式，依托一流的大科學裝置等科研基礎設施，吸引國外高水平科研人才來我國開展大規模前沿交叉研究；通過延長訪問期限、提供經費支持等形式擇優吸引有較高潛力的訪問學者留華工作；不斷豐富國外優秀科研人員來我國進行科研工作、項目研究、學術交流的途徑。

在人才培養方面，加大各類資助計劃對青年科學家的支持力度，給予青年科研人員更多挑大梁的機會；完善項目與資金管理制度與流程，各科研單位根據自身特點、參考國際科研評價改革精神與實踐，構建聚焦科研質量、影響力和貢獻的多元分類評價體系，例如將專利質量和轉化應用等作為評價指標，使得科研人員可以心無旁騖地進行科研探索和成果轉化。

加強科研安全和科研倫理治理

近年來，科研安全愈發受到重視，歐盟和美國相繼推出類似的保障科學工具包，其中包含了若干不點名針對和明確針對我國的內容。一方面，我國須持續關注并提高警惕該工具包的溢出效應，制定相應預案和對策；另一方面，此類工具包作為一個開放平臺，也為我國制定相關科研安全政策提供了重要的信息來源。

此外，完善的科研倫理治理體系是保障科研安全的關鍵環節。政府、科研機構、科研人員以及相關社會團體應發揮治理合力，形成健全的科研倫理管理制度，履行倫理審查的主體明確、機制完善，科研人員具備開展負責任研究的意識和能力，全社會注重倫理價值的創新氛圍。

推進開放科學的體系化建設

國家自然科學基金委員會等部門在推動我國公共資助科研項目成果開放獲取方面開展了實踐和探索，展望未來，跟蹤國外的開放科學實踐探索的同時，確定我們有力推進開放科學建設的主體，研究開放科學與知識產權之間的平衡關系，通過各種傳播手段提升學術交流過程中各類主體對開放科學的認知，擴大國家自然科學基金委基礎研究知識庫等開放平臺的影響力，提高知識庫的利用率，促進其長期可持續發展，推動學術交流與科學進步。

積極推動國際科技合作

面對人類共同小班教學的發展難題，國際合作和開放共享比以往任何時候都更需要。一方面，要積極構建開放創新生態，參與全球科技治理，主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程參加或發起設立國際科技組織，支持國內高校、科研院所、科技組織同國際對接，加強同各國科研人員的聯合研發，在開放合作中提升自身科技創新能力。另一方面，要圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、糧食安全等全球問題，增進國際科技界開放與互信，拓展和深化國際科研合作，并有效維護我國的科技安全利益。

（作者：黃敏卓，浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院國家自然科學基金委員會；吳晶磊、孟慶峰，國家自然科學基金委員會；任真，中國科學院文獻情報中心中國科學院大學經濟與管理學院。《中國科學院院刊》供稿）

又是一年春好處。4月25日，2024中關村論壇年會開幕。北京向世界敞開創新合作的大門，迎接來自100多個國家和地區的創新者。

這是一場吸引全球目光的盛會，一批世界級成果“首秀”，一系列創新黑科技密集“上新”……

這是一場“山頂的相遇”。諾貝爾生理學或醫學獎獲得者巴里·馬歇爾分享他眼中“好奇驅動的研究”，菲爾茲獎獲得者丘成桐暢談“女性與科學發展”，兩位圖靈獎獲得者共議人工智能發展前沿……

這也是一場“蝶變之旅”。誕生于2007年的中關村論壇，歷經10余年積淀，已成為我國積極參與世界科技創新實踐、深度參與全球科技治理的重要窗口，成為我國創新驅動發展、國際開放合作的重要見證。

看得見的創新力：500微秒、76秒、5分鐘

什么是“中關村速度”？中關村論壇現場，這個答案簡潔而有力。

1微秒是百萬分之一秒。超導量子計算領域，相干時間每提高1微秒，都是對材料和工藝的巨大挑戰。

這是2024年4月27日在中關村展示中心常設展中拍攝的量子直接通信發送端。新華社記者 任超 攝

“早在2021年，我們就把量子比特的相干時間提高到了500微秒以上，打破了2020年3月由普林斯頓大學創造的360微秒的世界紀錄。”北京量子信息科學研究院研究員于海峰說。這是當時國際文獻報道的最高值。

這個被稱作“量子院”的新型研發機構總能讓人眼前一亮：每每亮相中關村論壇，都有新突破——

2020年，全球首臺量子直接通信原理樣機推出。2021年，打破世界紀錄的長壽命超導量子比特芯片發布。2023年，國內規模最大、單芯片比特數最高的量子計算云平臺“夸父”，比肩國際先進水平。

今年，第二代“夸父”量子云算力集群的亮相再添驚喜。高達590個量子比特“飛馳”在云端，運算之快、保真度之高，多項指標躋身國際“第一梯隊”。

“像密碼破解、藥物研發、交通與物流優化這些攸關國計民生的應用場景，量子計算將大大加速計算速率，有望破解‘算力焦慮’。”量子院執行院長常凱邊演示邊介紹。

76秒，這是小米下線一臺SU7汽車的時間。不久前，“1秒鐘下線1部手機”的小米智能工廠在北京北部落成投產，位于北京南部的小米汽車工廠就再傳捷報。

這是2024年4月27日在中關村展示中心常設展中拍攝的小米SU7汽車。新華社記者 任超 攝

細數小米汽車的“殺手锏”，從電驅、一體化電池，到超級大壓鑄，再到智能駕駛、智能座艙，五個關鍵領域的核心技術自研均實現多維度領先。

創新的動力，源自改革的活力。作為我國科技創新體制機制改革、成果轉化與產業化的排頭兵，中關村發揮科技體制改革“試驗田”作用，先行先試一批輻射全國的改革舉措，釋放出創新主體的無限活力。

中關村創新驅動下，2023年北京新設科技型企業高交流達12.3萬家。算一下，平均不到5分鐘，就有一家科技型企業在北京誕生。

本月剛舞蹈場地滿周歲的北京芯智達神經技術有限公司自主研發的“北腦二號”，在今年中關村論壇年會上一經發布，即驚艷四座——“它解決了大規模單細胞信號長期穩定記錄和解碼的國際難題，填補了我國高性能侵入式腦機接口的空白。”

這是2024年4月27日在中關村展示中心常設展中拍攝的“北腦二號”腦機接口。新華社記者 任超 攝

“未來產業是用‘明天’的科技鍛造‘后天’的產業，腦機接口又是未來產業的布局之一。我們必須只爭朝夕。”北京腦科學與類腦研究所所長羅敏敏說。

“看不見”的競爭力：邁過9個“1”

“我是一個‘老’中關村人，在這里創業了32年。小米，也是土生土長的中關村企業。”4月25日一早，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍就來到中關村論壇。

2024年4月25日，小米集團創始人、董事長兼首席執行官雷軍在2024中關村論壇年會上發言。新華社記者 李鑫 攝

開幕式上，他深情回憶起14年前出發的那一幕：“2010年，我和小伙伴們一起喝了一碗小米粥，在很小的一間辦公室就開始創業。中關村真的是一個很神奇的地方。一個十幾個人的小公司從創辦之初就心懷天下，希望做全球市場……”

這個“村”到底有多神奇？

工作人員引記者來到2024中關村論壇年會的分會場所在地，一個典型的中關村園區：中關村軟件園。會場內，“中關村科技成果轉化50人論壇”火熱進行，會場外，又是一番創新躍動的圖景。

這片被稱為“后廠村”的土地，1平方公里能夠創造的產值高達1831億元。翻開園區5年來的地均收入圖，從969億元到1831億元，拉出一條上揚曲線，5年間增長小樹屋近一倍。

如此強勁的增長講座力從何而來？“創新是重要支點。今天的含‘科’量、含‘新’量，成就了明天的含‘金’量。”中關村軟件園總經理姜愛娜一語道破。

得益于技術趨勢的前瞻判斷、創新要素的有效配置、產業生態的優勢釋放，不論原始創新還是技術落地，中關村軟件園都探路世界前沿、瞄準國際一流。

它向“新”攀登的足跡是中關村拔節生長的一個縮影。2020年，中關村示范區企業有效發明專利擁有量突破14萬件，不到4年，這一數量已增長近一倍，突破26萬件。中關村示范區企業總收入從2014年的3.6萬億元提高到2023年的8.6萬億元。

從曾經的京郊荒野到如今的國家“名片”，一個“村”的敢為人先、風雨兼程，書寫了一個奮進時代，也鍛造了創新這個第一動力。

在這個“村”的創新引領下，加快建設國際科技創新中心的家教場地北京，已經邁過這些“1”——

看成果，北京被引論文數量、萬人發明專利擁有量，在國內首屈一指。

看企業，北京的國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、“獨角獸”企業數量，穩居全國第一。

看增長，這十年，北京年技術合同成交額、國家高新技術企業數量、每日新設科技型企業數量、高技術產業增加值均增加了1倍多……

可感知的影響力：從50個到100多

今天，世界再次看向中關村。

這在多次參與中關村論壇的創新工場董事長、首席執行官李開復看來是一種必然。“全世界看中關村，就應該像全世界看硅谷一樣。”李開復說。

中關村，一直被視作“中國的硅谷”。從百度、小米，到海博思創、智譜分享華章……誕生了一大批國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、“獨角獸”企業，多項創新指標領跑全國。

今年，100多個國家和地區的中外嘉賓齊聚一堂論道科技——這一數字是2019年的2倍，本屆論壇外籍致辭演講嘉賓占比首次超過50%。

開放合作，始終是中關村論壇的題中之義。“創新：建設更加美好的世界”這一主題，在表達中國積極參與世界科技創新實踐的同時，也得到了外賓的認同和贊許。

“國際合作不是一種選擇，而是一種必需。”世界工程組織聯合會主席穆斯塔法·申胡倡議：我們要把更多創意、技術轉化為實用方案，不僅為了當下，更是為了未來——通過創新，建設更加美好的世界。

2024年4月25日，世界工程組織聯合會主席穆斯塔法·申胡在2024中關村論壇年會上發言。新華社記者 李鑫 攝

國際科技交流與合作務實推進的細節，在中關村論壇的會場內外俯拾即是——

今年，有“硬科技企業成長搖籃”之稱的中關村國際前沿科技大賽，迎來了它的第七次總決賽頒獎禮。本屆大賽的國際參與度再創新高，來自75個國家和地區的3100多個項目參賽，國際項目數量達到上一屆的4倍，占參賽項目總數超四成。

這是2024年4月27日拍攝的中關村國際創新中心內景。新華社記者 任超 攝

今年，中關村國際技術交易大會增設了“科技外交官交流合作會”。聯合國教科文組織、世界知識產權組織等19個國際組織、外國政府部門主承辦17場平行論壇。

更高的國際參與度、認可度，折射出中關村論壇與日俱增的影響力，也展現了中關村小樹屋的全球鏈接力與輻射力。

走進來，300多家跨國公司在中關村設立了地區總部和研發中心。走出去，中關村企業設立的境外分支機構從幾百家增至數千家，節節攀升。

從機器人在“黑燈”工廠生產的手機在海外賣出上億臺，到中國“土生土長”的創新藥頻頻在海外獲批，這個“村”的創新成果正在為更多國家和人民所用、所享。

中關村不只是北京的中關村，更是中國的中關村，世界的中關村。

這是2024中關村論壇年會開幕式現場（2024年4月25日攝）。新華社記者 李鑫 攝

2024中關村論壇年會開幕式上，新出爐的《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）》為中關村指明了新的目標——由過去的“加快建設”世界領先科技園區變為了“全面建成”世界領先科技園區。

今天，1.7萬家國家高新技術企業、400余家上市公司、85家“獨角獸”企業、11家營收超千億元企業，勾勒出中關村邁向世界創新舞臺中央的堅定步履。站上新的起點，中關村將擁抱新的更加燦爛的未來。

文字記者：王明浩、張漫子、高亢、胡喆、溫競華

視頻記者：張漫子、馬曉冬、夏子麟、房寬

海報設計：姜子涵

編輯：郝亞琳、李民、李夢嬌、戚文娟、侯幫興、程昊

統籌：王潔、曹江濤