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近日,廣東省教導廳發布了《通俗高中課程實行計劃(2020年修訂)》。全省通俗高中從2020年春季新進學的高一年級起,應用新教材和新的學科課程尺度,同時履行學分制,先生總學分到達144分方可結業(詳見10月30日《新快報》07版)。

專家表現,依據模塊拿學包養網分的“學分制”增添了課程的選擇性,利于包養先生特性化成長,但也對先生提出了更高的請求,要盡早斷定高中三年的進修計劃。對于新出臺的“學分制”,年夜部門黌舍還處于探索階段,但有黌舍給先生打了強心劑,基礎可以或許包管拿足144個學分。

■新快報記者 羅清峣

1

新教材邏輯包養網性更強 切近先生現實生涯

全國同一教材版本后,疇前的“蘇教版”、“人教版”等分歧版本的教材成為打打盹。醒來後，她發明本身居然是書中的副角，而她曩昔式。中國教導學會副會長、廣州中黌舍長吳穎平易近表現,全國同一教材表現了國度意志,“特殊是表現了若何為國育人,為黨育才,樹德樹人的導向。”

珠海市第一中學數包養網學教員樊彥朝表現,新教材將本來的必修一到必修五打亂,從頭停止了排序和整合,使得新教材的邏輯性比以前更強。同時,新數學教材多了“課后功課”的“瀏覽與寫作”欄目,他以為此舉可以錘煉先生查找材料、瀏覽、寫作等才能。

廣州年夜學從屬中學高一英語備課組長劉洪字表現,依據時期的成長,新教材融進了更多生涯的元素,切近先生的現實生涯,“好比我們的英語必修一,第一單位的話題就是青少年的生涯,而每一個單位都多出了一個會商環節,可以或許激起先生包養網的愛好,和先生發生共識。”

2

雖規則一切科目都要學 但增添課程的選擇性

除了應用新教材,此次高中課程改造還有一個年夜變更就是開包養端履行學分制。課程由必修、選擇性必修、選修三類課程組成,先生在三年中需求取得88個必修學分,42個選擇性必修學分,14個選修學分,總學分到達144方可結業。

語文、數學、外語、汗青、地輿、化學、生物學在高一學年完成必修學分,思惟政治、物理學科到高二上學期完成包養必修學分。各學科在完成必修學分后開端開設選擇性必修和選修課程。

吳穎平易近表現,此次課程改造在之前的基本上細化了學分板塊,完美學分認定系統。廣東省教導廳也包養提出請求,“黌舍應制訂學分認定的詳細措施,學分認定應綜合斟酌先生現實修習的課時、進修表示,并到達課程尺度或相干文件的請求。”

新軌制下,固然規則先生一切科目都要學,但增添了課程的選擇性,先生可以依據科目標分歧模塊來拿學分。吳穎平易近表現,這種依據學科模塊拿學分的方法賜與了先生更多的選擇權,利于先生特性化和差別化的成長。“對于高考科目,先生會學得更深和廣,而對于會考科目,先生學的會比擬淺,但可以依據本身的愛好選擇分歧的模塊停止深一個步驟進修。”

3

年夜部門黌舍仍處于探索階段 有黌舍給先生打強心劑

廣州學而思高考研討中間羅嵐以為,新課程改造后,先生需求更周全的成長,“由於有外語、體育、藝術等方面的延長”。此外,由于一些科目完成學分的時光豐年級的請求,這也請求先生要依據高中課程改造的規則,盡早斷定高中三年的進修計劃,防止由於學分不達標影響高考。

先生會不會由於拿不敷學分而無法結業呢?固然年夜部門黌舍對于“學分制”還處于探索階段,但也有黌舍給先生打了強心劑。廣東省試驗中學講授處主任陽珂先容,固然144個學分看起來良多,可是黌舍曾經依據國度最新的課程尺度,做好了三年的計劃,“基礎上可以或許包管先生在這三年的進修里,可以或許把144個學分全你可是我們社區最有前程的人了。從小成就好，考上部學完的。”

廣州市第六中學相干擔任人表現,對于學分制還在探索階段,包養學軍和學農一向是黌舍的傳統,以前會各計2學分,以后也管帳進學分,“但算幾多學分還在摸索。”

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一

一二五三年的八月五日，達也的里河（今伏爾加河）畔蒙古將軍拔都的營地，來了一個身體高峻，但衣冠楚楚，騎了一匹馬的歐洲人，靠著陪伴他來的向導和翻譯，蒙前人才了解這是來自法國魯布魯克的威廉（Rubruquis，上面我按習氣簡稱他為“魯布魯克”）。他歷經含講座場地辛茹苦，終于從幾千里外的法國離開這里。他碰見一個善于占卜的黑契丹人，扳談后得知，本來歐洲人信任遠遠西方有“約翰王”或許“約翰長老”統治著一個基督國度的傳說，生怕是謠言。后來，魯布魯克在他的行紀里憤憤然地說，這里的人“可以憑空假造一年夜堆故事”，什么撒里答是基督徒，蒙哥汗和貴由汗也是基督徒，所以都特殊尊重基督徒，這些都不成信。不外他又傳聞，約翰有個兄弟汪罕，底本在一個叫作哈剌和林（Karakorum）的處所，他們確切曾是聶斯托利基督徒，不外，“他們的君主曾經擯棄了基督的崇奉，改宗偶像教，身邊有拜偶像的和尚，這都是興風作浪的家伙”。

魯布魯克之所以對這類新聞很器重，緣由是他還在法國的時辰就聽到過“約翰長老”的故事，並且疑神疑鬼。聽說，大要在逐一四五年，敘利亞加巴拉（Gabala）處所的主教雨果（Hugh）上書給教廷，說遠東有個身兼國王和教主的聶斯托利，叫作約翰，他為了恢復被伊斯蘭占領的耶路撒冷，已經防禦波斯，甚至攻下過波斯的埃克巴塔那（Ecbatana）。但這個約翰畢竟是誰？后來有人說是西遼的耶律年夜石，有人說是格魯吉亞的國王太子，但都只是傳說。那時辰歐洲人廣泛懼怕蒙前人持續進侵本身的地皮，盡管約翰是異端聶斯托利，總還算是基督門下，仍是兄弟，所以，大師都盼望這個傳說是真的，假如真是如許，就有人在后方牽制蒙前人了。

那會兒，無論是教皇仍是列國國王，都對蒙古雄師覺得膽怯。一聽到蒙古西征，教廷和國王都嚴重起來，預備緊迫備戰。不外，在歐洲基督教下層人士里，仍是有爭奪蒙前人皈依基督教的設法，至多教廷曾懷抱盼望，假如勇猛善戰的蒙前人，能與基督教聯袂抗擊穆斯林就太好了。所以，那時的教宗英諾森四世為了聯絡接觸蒙前人，就在一二四五年先后派出三個使團。此中，第三個使團經過波希米亞、波蘭、基輔，達到蒙前人的地皮，為首的就是后來留下《蒙古行紀》的意年夜利方濟各會布道士柏朗嘉賓。他于一二四五年四月從里昂出發，第二年四月才到拔都的營地，然后由拔都派人護送，又顛末四個月的遠程跋涉，離開哈剌和林。八月，他曾見到蒙古年夜汗貴由，并餐與加入了年夜汗的繼位年夜典。不外，柏朗嘉賓帶的教皇函件，幾多有點兒勸戒蒙古皈依基督教的意思，這可冒犯了蒙前人。所以貴由汗的回應版主不只最基礎不睬睬皈依基督教的呼吁，並且宣稱：蒙古西征是“永生天”護佑的，假如你們盼望戰爭，并獲得我們的維護，你們就前來朝見，假如不遵從，我們就兵戎相見。這封狂妄兇悍的回信，后來保存了拉丁文本和波文雅本，杰出的西方學家伯希和在一九二三年寫的《蒙古與教廷》里，對它有細致的研討。這封回信能夠讓教廷很掃興，顯然，英諾森四世籠絡蒙前人的盡力全無成效。

魯布魯克就是在歐洲人面臨蒙古手足無措的年夜佈景下，帶著某種任務，在柏朗嘉賓之后離開蒙前人地皮的。

二

魯布魯克是法國有名國王路易九世的伴侶。

路易九世是法國史上著名的君主之一，有名汗青學家勒高夫（Jacques Le Goff，1924-2014）寫過《圣路易》，記錄他的平生。聽說，路易九世對蒙古的事兒很關懷，《多桑蒙古史》記錄，他曾聽聶斯托利教徒說，蒙古拔都的宗子撒爾塔已經皈依基督教，這事兒不知真假。不外有文獻記錄，他確切曾見過亞美尼亞和波斯的蒙古統治者野里知吉帶調派的使者。野里知吉帶是札剌亦兒人,貴由汗對他很信賴,派他駐守在阿塞拜疆的木干草原及伊朗北部的年夜不里士,轄境從中亞的阿姆河一向到西亞的摩蘇爾。我料想，這個使者那時大要率是為諂諛法國，便信口開河地告知正組織十字軍的路易九世：貴由汗預備好了，要輔助路易從薩拉森人（撒拉遜人，狹義上即中古時期所說的阿拉伯人）手中束縛耶路撒冷；并說蒙前人提出路易九世，當他們防禦巴格達時，路易九世在埃及登岸，這可以讓埃及和敘利亞的薩拉森人捉襟見肘。于是，路易九世就調派了兩名傳教師往覲見貴由汗。傳說這兩位傳教師隨身帶往了兩中用作小圣堂的帳篷，還帶往了一些大要是耶穌或圣母的畫像，往顯示基督教的崇敬對象。但不巧的是，一二四八年貴由在使節抵達前駕崩，是以沒有結果。那時攝政的海迷掉（貴由的皇后）禮貌地謝絕了法國國王的懇求。

路易九世可不是輕言廢棄的人，他依然盼望聯絡蒙前人，甚至盼望用基督教改革蒙前人。固然在一二四九年，路易九世的十字軍遭遇瘟疫，被馬穆魯克打敗，連他自己也在次年四月在曼蘇拉被俘，假如不是那時馬穆魯克外部動亂，新上臺的統治者答應贖金交流，而法方又古跡般湊齊四十萬拜占庭金幣，路易九世未必可以或許脫身。但他依然不情願，他環視身邊的伴侶，了解一下狀況誰可以勝任這個任務，終極他選擇了魯布魯克。魯布魯克曾伴隨路易九世帶領的十字軍到過塞浦路斯，一二五三年，路易九世決議讓魯布魯克帶著教士巴爾帖勒米與一個書記，前去蒙前人的地皮停止聯絡。不外，路易九世想起了前幾回使者的遭受，有點兒煩惱作為正式使者，魯布魯克會在蒙前人那里再次碰壁。于是，沒有給魯布魯克以正式官方頭銜，以便他機動處置本身的任務。但他讓魯布魯克帶往了幾份致蒙前人的信函，并吩咐魯布魯克，要把在蒙私密空間前人中的見聞向本身陳述，“不要怕寫長信”（《魯布魯克東行紀》）。

一二五三年蒲月七日，魯布魯克踏上前去蒙古的旅行過程，他從康斯坦丁堡登船動身，顛末此刻烽火紛飛的黑海克里米亞，然后棄船換馬，前去蒙前人地點的處所（《多桑蒙古史》）。就像一開首講到的，他在昔時八月五日達到拔都的地界，不外，拔都讓他往蒙哥汗那里，他又奔走了三個多月，在年末終于達到哈剌和林，并在次年一月四日見到了蒙哥汗。遺憾的是，他終極也未取得結果，既不克不及勸告蒙前人皈依基督，也不克不及讓蒙前人與法國人聯手。所以，他只好怏怏分開，一二五五年六月，終于又回到了塞浦路斯圣路易國王的身邊。

三

盡管魯布魯克未能完成任務，他卻在哈剌和林，這個蒙前人那時的首都，與西方的宗教徒停止了一場爭辯。

假如我沒有說錯的話，這應當是文獻記錄中工具方宗教徒第一次面臨面，就工具方宗教最基礎教義停止的爭辯，並且是在蒙古的蒙哥汗眼前。要了解，在這場爭辯之前，汗青上盡管有三夷教進華，有釋教普遍傳佈，有聶斯托利崇奉者四處布道，有伊斯蘭教的擴大，但歐洲基督徒和西方釋教徒，似乎歷來沒有面臨面會商過宗教思惟，至多文獻中沒有過任何記錄。僅就這一點而言，魯布魯克就應該被記活著界宗教史上，可是，現在的年夜大都宗教史著作，至多是中國的宗教史論著，似乎都悄悄地把這件工作放過了。

依據魯布魯克本身的記錄，我們了解，一路上他曾經越來越感觸感染到工具方人之間彼此的隔閡和崇奉差別。一二五三年蒲月二十一日，他達到索爾對亞（今蘇達克）的時辰，就向本地主座的代表轉達了法蘭西君主和基督徒的盼望；六月五日，他達到斯克臺，就向拔都的親戚斯克臺遞交了天子的信函，并且趁便向他講述了教義；這一年的八月他在伏爾加河濱見到拔都的時辰，他不只當面傳達法國國王傑出的愿看，並且大膽向拔都停止了一通“除非是基督徒，不然得不到地獄財富”的說教。可是，就像他本身認識到的，蒙前人似乎是在“另一個世界”。他轉達的這些宗教和政治信息，似乎泥牛進海，蒙前人要么緘默，要么笑笑。就算魯布魯克向拔都遞交法國路易國王的信函，并且告知他法國正在“撻伐那些褻瀆天主邸宅耶路撒冷的撒拉遜人”的時辰，拔都也模稜兩可，只是讓他往見蒙哥（《魯布魯克東行紀》）。

崇奉果斷的魯布魯克，為了向蒙哥汗轉達路易國王的希冀和基督教的旨意，大要早就做過爭辯的心思預備。所以在這一年的年末，他達到蒙古汗國首都哈剌和林后，就不竭地向人宣講。進進第二年（一二五四年），他依然在哈剌和林不竭告知蒙前人，他來這里“只傳佈天主的話”。當蒙前人訊問究竟傳佈的是什么，他就語重心長向蒙前人宣講基督教教義，但基督教“天主發明六合，手里把持著一切領土”的優勝感太盡對了，乃至會讓人猜忌教廷想超出于蒙哥汗之上。不外我料想，也許，他是在用“欲得周郎顧，不時誤拂弦”的戰略，他表現說，假如蒙哥愿意聽他講講，他也會當著蒙哥汗的面，誦讀天主的戒律，了解一下狀況蒙哥若何反映。

公然，昔時蒲月二十五日蒙哥派人找他，告知他說，哈剌和林這里有“基督徒、撒拉遜和脫因”，還有聶斯托利教徒。撒拉遜是阿拉伯人，這里說的應該是回教徒；脫因是蒙元漢語口語中的“僧人”，或許指“道人”，這里應該是釋教僧人；而聶斯托利固然也算基督教的一支，不外，很早就被基督教正統視為異端。蒙哥派來的人說，既然“你們各自說本身的教義是最好的，你們的文書就是冊本也是最真的，所以，他（蒙哥）盼望你們城市集一處，舉辦一個爭辯會，寫下各自的教條，讓他自己可以或許了解真諦”。盡管魯布魯克宣稱基督教不答應爭辯，但仍是當真做了預備，甚至還本身飾演了脫因的腳色，停止爭辯前的預習，要在爭辯會上證實天主的存在。

四

工具方宗教這第一排場對面的爭辯，產生在幾天以后，即一二五四年圣靈來臨節前夜的蒲月三旬日。這一天，魯布魯克代表基督教，和聶斯托利、撒拉遜、脫因們一道在教堂停止爭辯。蒙哥讓三個書記做仲裁員，一個是基督徒，一個是撒拉遜，一個是脫因，并且規則不許傳播鼓吹他人的說法與天主分歧，不許采取辱罵的方式，也不許鼓噪搗亂。

在這場爭辯中，他們會商了宗教崇奉中的好幾個年夜題目。

此中焦點題目之一，是關于天主，也就是崇奉畢竟是一神仍是多神。魯布魯克誇大，只要一個天主，唯有他是全能的、完善的。但釋教徒說，最高的神上面，還有各類神。脫因說：“蠢人才說只要一個天主，但聰慧人說有良多。莫非在你們國度里，不是有很多君王？這個蒙哥汗莫非不是最巨大的君王嗎？神也是這般，由於在分歧處所有分歧的神。”盡管這種用蒙哥來替換眾神的爭辯邏輯，有點兒隱藏禍心，魯布魯克依然保持說，世界上只要天主，“除他外，別無他神是全能的”。

連帶觸及了另一個有關宗教崇奉的焦點題目，就是世界畢竟是善惡二元，仍是一元。魯布魯克批駁釋教的善惡二元論，他說，由于脫因們受了摩尼教的影響，以為事物一半是惡，一半是善，因此至多有兩個（基礎的）道理。這是不合錯誤的。而釋教徒質疑他說，既然天主全能，為什么他發明的世界會有“惡”？魯布魯克辯駁說：“那不是真正的的。發明惡的不是天主。一切存在的工具都是善的。”最后，他反問釋教徒們：你們說的神是不是全能的？脫因開端不想答覆，聽說在書記的詰問下，只好答覆沒有神是全能的。于是魯布魯克說：“那么，你們沒有神能救你們于危難，由於能夠產生他力所不及的事務。再者，人們不得侍候兩個主人，（那么）你們怎能侍候天上地下那么多的神呢？”

釋教方面沒有記錄，而在魯布魯克的記錄中，似乎基督教在爭辯中年夜獲全勝。聽說爭辯時釋教徒無言以對，就連聶斯托利和撒拉遜，也不再爭辯，都認可基督教的獨一天主之說。爭辯后，聶斯托利和撒拉遜齊聲高唱，只要脫因即釋教徒緘默不語，大師一路拼命飲酒。

這是魯布魯克的一面之詞。或許，爭辯的勝敗并不如魯布魯克所說的那樣一邊倒。所以，第二天蒙哥召見了魯布魯克和餐與加入爭辯的其他宗教代表，和他們停止了一段對話。在談到他本身的崇奉時，蒙哥說，我們蒙前人“信任只要一個神，我們的存亡都由他把握，我們也誠懇信他”。固然魯布魯克感到可以把這個神也懂得為天主，并說“應該這般，由於若無他的慈恩，一切都是不成能的”，但當蒙哥聽了他這番話后，說了本身的分歧設法：“可是，好像神賜給我們五根分歧的手指，他也賜給人們分歧的道路。神賜給你們《圣經》，而你們基督徒不信守它。你們沒有（在《圣經》中）找到記錄說，人們應彼此挑錯，是嗎？”蒙哥的意思是，一切的宗教包含基督教，都不該當排擠其他崇奉，並且他批駁基督徒過于自負，說：“神是以賜給你們《圣經》，你們卻不遵行。他賜給我們占卜師，我們依照他們的話行事，我們過得平安然安。”

五

蒙哥的說法是有依據的。

聽說，晚期蒙前人并沒有很成熟的宗教，他們只是信任“永生天”，是以對各類宗教很寬容。《多桑蒙古史》記錄成吉思汗給諸皇子的號令就說，“切勿著重任何宗教，應對各教之人待遇同等”。所以在橫跨歐亞的蒙古年夜帝國，不只有各類宗教，並且各類宗教還都混淆在一路。好比貴由登汗位，蒙古還告訴了“（回教的）哈里發、上帝教之教王”（《新元史》卷五《定宗》）來朝賀。蒙哥汗也一樣，盡管蒙哥二年（一二五二）八月“以冕服拜天于日月山”，又“合祭昊天、后土”（同上），但就像魯布魯克在蒙哥的斡耳朵（變動位置的宮殿群之意）和哈剌和林看到的，聶斯托利、撒拉遜人和釋教徒混居，這里有各類宗教的寺廟。他在哈剌和林的頭一天，見得手上有墨染的十字架，并供奉帶翅的人像和合掌禱告的主教像的聶斯托利教徒；他在第二天見到的，是撒拉遜人；接著見到的，是拜偶像的僧人，聽說在一月之初，僧人要翻開山門，披上僧袍，獻噴鼻掛燈。那時蒙前人規則很簡略樸實，魁首的口諭往往就是軌制，像成吉思汗規則的“內事只家中止，外事只野外斷”一樣（同上），他們對宗教的軌制也簡略，“各教之人，待遇同等”。年夜凡有爭辯，就一路爭辯，在爭辯平分是曲長短。不外，即便爭辯有勝有敗，也并不會決然禁教，只會一拍兩散，走人了事。就像這一次蒙哥汗對基督徒魯布魯克一樣，蒙哥顯然不贊成基督教，不外他也并沒無為難魯布魯克。

希奇的是，就在這一次宗教爭辯之后，似乎蒙古帝國的宗教政策產生了奧妙變更。變更為什么會呈現，此刻還說欠好。我做一個勇敢猜想，這能夠是由於蒙前人遭受了平易近族態度強過崇奉態度的華夏宗教。為什么？由於就在魯布魯克分開蒙哥汗的斡耳朵的第二年，在蒙哥汗眼前，又產生了一次有名的宗教爭辯，此次爭辯的兩邊是釋教和道教，原由是由於道教的《化胡經》。

這一次宗教論爭，學術界研討比擬多，不外，這里請答應我稍稍扯得遠一些。話說北宋消亡后，曾昌隆一時的道教掉往官方支撐，在南宋逐步加入廟堂下移平易近間。而在金朝女真人把持的華北，漢人里逐步鼓起全真道、年夜道教、太一教等道教門戶，此中權勢最年夜的就是全真教，魁首叫王喆（王重陽）。全真教徒很快廣泛華北各地。王重陽往世會議室出租后，在“全真七子”也就是第二代魁首引導下，當華北處在女真、蒙古和漢人交織比賽的時辰，全真教曾經成為華北氣力最強的宗教集團。

全真教很有在各類氣力之間追求成長的戰略。在成吉思汗西征中亞時，全真教的丘處機，既看到金朝朝不保夕，也感到南宋并不成靠，于是帶著門生從山東萊州動身，遠程跋涉，在一二二二年到了興都庫什山往拜會成吉思汗。聽說丘處機的運動很有用，成吉思汗命令讓他掌管全國的落發人，包含道教徒和釋教徒。不外，題目是傳統漢族人的華夷胡漢認識太強，道教與釋教，尤其是與蒙前人崇奉的躲傳釋教之間，那種“非我族類其心必異”的感情，動不動就會泛濫。就在魯布魯克在哈剌和林與釋教爭辯那一年（一二五四），全真教第三代李志常等羽士，重編了進犯釋教的文獻《老子化胡經》，不只抬高各類非漢族族群，並且還暗含了外鄉道教高于外來釋教的意思，這牽扯漢族高于外族的種族不雅念。這事被釋教徒告到蒙哥汗那里，第二年蒙哥就讓道教的李志常和釋教的福裕禪師爭辯，這一場爭辯的成果是道教大北，是以蒙哥宣布，《化胡經》應該燃燒聚會場地制止。蒙哥說，原來“釋道兩路，各不相妨”，但你們道教“只欲專擅，遏他門戶”，這分歧蒙前人“各教待遇同等”的事理。爭辯還不止這一次，此后的蒙哥八年（一二五八）和至元十八年（一二八一），朝廷又曾兩次組織佛道爭辯，掌管人就是已經主管“漠南漢地”軍事、特殊追蹤關心漢地的忽必烈，終極他命令燃燒道經，并對道教加以克制。

六

一二五四年的哈剌和林，蒙哥汗的斡耳朵，已經是良多汗青學家和考古學家苦苦尋覓的處所。依照蘇聯學者 B.H.特卡切夫的描寫，這是一個混雜了假寓和游牧生涯方法的城市，那里有并不年夜的宮殿和帳篷，有手產業作坊，也有集市和室第，習氣了游動的蒙前人在心思上否決假寓，感到這仿佛象征著窩囊和勇敢，有傷獵手和牧平易近的莊嚴。不外，從游動到假寓，成功者享用更溫馨安寧的生涯，是年夜勢所趨，所以哈剌和林曾經成為一個中間都會，具有了政治、生涯和崇奉的多種效能。蒙哥大要對一切的宗教都厚此薄彼。盡管有人說他偏心躲傳釋教，不外，他往過星期堂，也閱讀過魯布魯克帶往的《圣經》，也答應基督徒在他眼前把十字架高舉過火，甚至說你們愛如何就如何，即便在那場爭辯之后，蒙哥仍是延續成吉思汗時期的宗教寬容政策。

可是，對下一年的佛道爭辯，蒙哥不只有了情感上的傾向，並且有了政策上的處置。這是什么緣由？一些學者以為，這一揚佛抑道的事務背后，有胡漢華夷之間，族群與文明認同的佈景。陳垣一九四一年在《南宋初河北新道教考》中就說，全真教“立教之初，本為不仕新朝，抱東海西山之意”；又說，“創教于南渡之后，義不仕金”，還說全真教創教之初，就是為了“河北之士正欲避金”，后來又“遭貞祐之變，燕都亡覆，河北之士又欲避元”。他的意思是全真教打泉源起，就有漢族平易近族態度。而佛道之間為《化胡經》爭辯的時光點，正好是蒙前人重心從征西轉為征東，意欲趕快馴服南宋的要害時辰，行將成為漢地統治者的蒙前人，尤其是忽必烈，也許潛認識里曾經開端認識到，本身行將面臨深信華夏文明登峰造極的這個族群和宗教。所以，外鄉有激烈漢平易近族認識的道教，在蒙古時期被壓制，生怕確切有這種族群認同上的緣由，況且《化胡經》也有褒揚非漢族各色人等的意思。

從此，蒙古帝國的統治者，盡管對宗教把持依然不很嚴厲，但也不再一味奉行“各教之人待遇同等”，聽任崇奉不受拘束的戰略，而是采取了連續串帶有褒貶揚抑意味的方式，如人們熟知的“揚教抑禪”。究竟，在華夏這個汗青長久的區域，人們對胡漢華夷的區分認識是很強的，而這種認同與排擠的情感惹起外族統治者的反彈，也一樣會很強。

七

蒙哥八年，旭烈兀西征，攻占巴格達，俘虜哈里發，滅失落了阿拉伯阿拔斯王朝，樹立了后來被稱為四年夜金帳汗國之一的伊利汗國。與此同時，蒙哥系的蒙古雄師重心轉向西方，這一年仲春年夜舉防禦南宋，由年夜汗蒙哥攻蜀，忽必烈攻鄂。再一年（一二五九），蒙哥在軍中往世，忽必烈臨時北回。不久，忽必烈即位，遷都漢地，數年后再度率軍南下，從此在亞洲台灣東邊開端了長達十余年的宋蒙戰鬥。其間忽必烈遷都北京，改國號為“年夜元”，并終極在一二七九年完整馴服南宋。

旭烈兀轉向西亞和北非，蒙哥和忽必烈直逼東亞，歐洲人終于松了一口吻。不外，基督教世界和蒙古之間的接觸，并未是以中斷。一二五九年，欽察汗國的別兒哥汗曾請求法蘭西國王臣服盡忠。一二六二年，伊爾汗國君主旭烈兀又致信法蘭西國王，也許他了解路易九世已經有被俘的奇恥年夜辱，所以希冀路易支援衝擊埃及馬穆魯克。在信中，旭烈兀表達了友善，宣布將開釋一切淪為奴隸的基督教徒。有人說，這是由於那時旭烈兀預備防禦埃及，需求渡海的船只，所以他向路易示好。但是，法國國王并沒有理睬他的請求，成果是出征埃及的旭烈兀被別兒哥汗在背后捅了一刀，吃了年夜虧。我看到《新元史》記錄了一樁軼事，說“旭烈兀開國波斯，與東羅馬修睦，欲娶其王女，東羅馬王以私生女瑪里亞許字之”，也不了解這個記錄有幾分靠得住。

一向到旭烈兀的孫子阿魯渾在朝，蒙古和歐洲還有著親密往來。二〇二四年蒲月，我在巴黎小住，傳聞在西部的南特有一個“法蘭西王國與蒙古帝國”的特展，惋惜聽到新聞時，展覽曾經停止。一位好意的伴侶給我傳來了博覽會畫冊中的照片，本來這里展出了伊利汗國的阿魯渾汗給法王菲力四世的信函原件，下面的印章“輔國安平易近之寶”是忽必烈賜給伊利汗國的。瑜伽場地這時辰曾經是一二八九年，路易九世曾經往世十九年，忽必烈曾經同一中國十年。恰是在這一年，教皇尼古拉四世顛末沉思熟慮，派喬萬尼·蒙泰科維諾（又譯若看·孟高維諾）前去年夜元的汗八里（北京），成了第一位教皇派到中國的上帝教司鐸。

此刻回憶魯布魯克，禁不住有一些感歎。他固然沒有完成法王籠絡蒙前人并崇奉基督教的義務，但他不只第一次在蒙哥汗和西方宗教徒眼前，陳說了歐洲基督教的教義，讓工具方宗教徒第一次面臨面爭辯，並且他和稍后的馬可·波羅，還配合喚起了東方人對西方的想象和向往，也啟示了像《約翰·曼德維爾爵士帆海及觀光記》那樣的一些著作，這真算得上是宗教範疇全球史中的一年夜事務。此刻，瀏覽他的《魯布魯克東行紀》，總讓我感到，他對于全球宗教史的意義，似乎還沒有獲得學界更多的承認。而這一年的基督教與釋教爭辯，與下一年的佛道爭辯之間，蒙古帝國統治者有關宗教戰略的轉機，似乎也沒有人多加留意。

內在的事務撮要：減輕法令義務，特殊是年夜幅度進步行政罰款是此次《反壟斷法》修正的明顯特色之一。可是，外行為守法性的判定上，反壟斷法更誇大在個案平分析現實的競爭後果，由此帶來的不斷定性與經由過程法令義務來停止威懾的邏輯存在沖突，并形成了下降有用威懾、克制市場鼓勵和違反法治準繩的題目。對此，簡略地強化反壟斷法義務無助于完成反壟斷法的目標，而應該將法令義務的設置與反壟斷法簡直定性相聯合。此中，區分實用公道準繩和當然守法準繩的行動，細化規定、加強案例說理是最為基本的方法。

關 鍵 詞：《反壟斷法》修正  行政罰款  當然守法準繩  公道準繩

 

《反壟斷法》公佈之后的十余年時光，是中國市場經濟成長的新階段，也是中國反壟斷法研討從缺少追蹤關心，到成為經濟法中熱點研討範疇并積聚大批學術研討結果的階段。也是以，《反壟斷法》迎來的第一次修正無疑讓人佈滿等待。不外，此次修正在修正的范圍與水平上都比擬無限。盡管30余處修正比擬于原有的57個條則簡直比例很高，但這些修正中包括了相當多少數字的“宣示性”條目。例如，第11條規則：“國度健全完美反壟斷規定軌制，強化反壟斷監管氣力，進步監管才能和監管系統古代化程度，加大力度反壟斷法律司法，依法公平高效審理壟斷案件，健全行政法律和司法連接機制，保護公正競爭次序。”①與此同時，還有不少修正是文字表述上的變更，并非軌制的本質變更。②例如，第43條在“排擠、限制”之外增添了“強迫或許變相強迫”。③本質性變更的部門是增添的，我們贏了不結婚就不結婚，結婚吧！我竭盡全力勸爸媽奪回我的性命，我答應過我們兩個，我知道你這幾天一定很難過，我“平安港”條目、④“停鐘”條目⑤等外容，但多少數字較為無限。此外，還有不少應予以修正而未修正的內在的事務。

與總體上小修小改的立場構成光鮮對照的，是此次修正對于法令義務的修正。不只觸及的條則多、修正的力度年夜，並且領導思惟明白。回納起來，這一部門有兩年夜變更：一是法令義務規則的更為周全。包含增添公益訴訟軌制、⑥設定信譽懲戒、⑦明白刑事義務⑧等。二是行政處分力度周全而明顯地予以進步。例如，對嚴重守法者，最高罰款金額可以到達年度發賣額的50％。二者聯合到一路，無疑年夜幅度加強了《反壟斷法》的威懾力度。這一修正思緒的邏輯在于：相干運營者一旦守法將面對很是嚴格的處分，這將促使趨利避害的運營者遵照法令。

這一基礎邏輯很年夜水平上是一切法令義務存在的基本。可是，這一邏輯在反壟斷法中卻面對很年夜的挑釁。經由過程嚴格的法令義務來停止威懾，進而削減守法行動，不只依靠于運營者對于本錢一收益框架下的反映，更依靠于對行動后果的清楚預期。這在盡年夜部門法令中并不成為題目，至多不會組成基本性的題目。但反壟斷法，特殊是古代反壟斷法的一個明顯特色正在于含混性。除了價錢卡特爾等多數行動外，反壟斷法所規制的行動實用公道準繩來剖析，誇大基于行動對于市場競爭所發生的現實後果來認舞蹈教室定其能否守法。反過去說，在沒有停止後果剖析之前，這些行動很難斷定能否守法。是以，不斷定的後果剖析和嚴格的威懾之間存在沖突。

在反壟斷法剖析從“情勢”為基本“爸爸呢？”藍玉華轉頭看向父親。轉向“後果”為基本的經過歷程中，更多被追蹤關心到的是對行動守法性認定上的影響，而對于法令義務設定上的影響在很年夜水平上被疏忽了。但這恰好是極為主要的共享空間部門，由於直接牽涉到反壟斷法法令義務設定的合法性。是以，從這一角度來說，《反壟斷法》修正純真地強化法令義務并不是一個適合的選擇，能夠帶來對于市場行動過度的克制。對反壟斷法停止全體性思慮，并有針對性地停止軌制design，才幹更好地化解有用威懾與法令義務合法性之間的沖突。

一、法令義務的強化與威懾邏輯

即使在《反壟斷法》修正之前，“充公守法所得”加上“1％～10％的罰款”就很是嚴格，曾經斟酌了反壟斷法維護的是市場競爭次序，守法行動具有更強的可責性。反壟斷法案件中惹人追蹤關心的巨額罰款，如阿里案中182億、美團案中34億、高通案中60億國民幣等，在其他法令範疇中都極為少見。即使這般，此次《反壟斷法》的修正依然在進一個步驟增添其嚴格水平。⑨這也意味著，在立法者看來，《反壟斷法》義務的設定依然存在威懾缺乏，難以遏制守法行動的題目。這一判定也基礎合適以後學界的熟悉。

(一)法令義務的強化

此次《反壟斷法》修正在反壟斷法義務方面的變更表現在以下兩個方面：

1.義務規則更為周全。2007年《反壟斷法》的法令義務重要觸及行政義務，對于平易近事義務并沒有特殊規則，⑩對實體的刑事義務則完整沒有觸及。而此次修正在義務規則的周全性上有所進步。起首，明白刑事義務，(11)為后續刑法修正以增添反壟斷相干的詳細罪名供給了“接口”。並且，進刑無疑意味著反壟斷法義務產生的量變。其次，增添了反壟斷公益訴訟。(12)查察院職責變更之后，明白其在反壟斷訴訟中的位置，可以或許在必定水平上轉變反壟斷訴訟主體之間氣力不合錯誤等的題目。最后，行政義務的規則也更為周全，例如，對于信譽懲戒的規則，(13)對運營者的法定代表人、重要擔任人和直接義務職員的小我義務的規則，(14)對上一年度沒有發賣額的運營者的處分(15)等。

2.行政罰款的力度加年夜。加年夜行政罰款的力度，是此次《反壟斷法》修正尤其惹人注視的部門，觸及反壟斷法實體義務和法式義務兩個方面。行政罰款部門的修正明白以加年夜罰款力度為導向。例如，對行業協會的罰款從50萬進步到300萬；對未依照請求停止運營者集中申報的罰款從50萬進步到500萬，甚至可以年度營業額10％停止罰款。並且，依據第62條和63條，法式性罰款的下限可以到達年度發賣額1％，實體罰款最高甚至可以到達年度發賣額的50％。即使斟酌到《反壟斷法》2007年公佈以來通貨收縮的原因，罰款的漲幅也很是可不雅。假如阿里案依照這一規則來停止處置，那么最高罰款額度可以跨越2275億國民幣。很難想象哪家公司在承當年營業額50％的罰款之后還能正常運營。

更主要的是，對于運營者而言，一切能夠的法令義務，不論是平易近事義務、行政義務仍是刑事1對1教學義務，不論是運營者義務仍是小我義務，配合組成了其能夠承當的法令義務。僅實體義務部門，在一個“幻想”案件中，運營者將被充公守法所得、處以年度發賣50％的行政罰款，并計進信譽記載；承當平易近事賠還償付(私家訴訟和公益訴訟)；法定代表人、重要擔任人和直接義務職員同時承當罰款等義務；承當刑事義務。對于任何運營者而言，反壟斷法義務都有宏大的威懾力。

(二)威懾的邏輯

法令義務之所以可以或許帶來威懾的後果，有其內涵的邏輯。與此同時，這一邏輯也有其施展感化的條件前提。

1.威懾的本錢鼓勵

對于不盼望產生的行動，法令經由過程法令義務來停止調理。法令義務是守法者在法令上必需遭到的處分或許做出的賠還償付。(16)此中，賠還償付的重要目標是補充守法行動所形成的喪失；而處分則面向將來，在于避免今后的守法行動。不論是賠還償付仍是處分，城市給守法者帶來本錢。比擬之下，處分具有更明白的威懾導向。(17)由於威懾的基礎邏輯就是進步行動者所需求承當的，高于其收益的本錢，不論這種本錢表示為金錢、運營標準仍是不受拘束或性命，感性的行動者會對此予以衡量和反映。(18)是以，行動人因守法行動所獲收益以及所要承當的本錢是懂得威懾邏輯的要害。

威懾的現實後果遭到多種原因的影響，進而存在若何更好地design相干軌制的題目。(19)這至多包括幾個方面的題目。起首，威懾的後果遭到行動被發明概率的影響。簡略來說，當守法行動被發明的概率較低時，應該進步處分力度。(20)其次，并非處分力度越高威懾的後果越好，需求斟酌邊沿威懾題目。(21)例如，對卡特爾的重罰可以增進廣大軌制的實行；但過于嚴格的處分也能夠使得卡特爾成員變得更為慎密。(22)此外，罪當其罰也合適大眾樸實的公理不雅。最后，威懾後果還遭到認知形式的影響。例如，“遠景實際”就以為，人們在收益斷定時偏向于風險躲避；在喪失斷定時趨勢于風險偏好。(23)認知形式也會影響到相干行動的法令義務設定。(24)可見，若何完成傑出的威懾後果是較為復雜的題目，需求將實際能夠性與法令軌制design有用聯合。

假如從這些角度來反思我國《反壟斷法》的修正則可以看到，此次對法令義務的修正，純真地加年夜威懾力度，而對于前述題目斟酌缺乏。這能夠和學界的研討重點有很年夜關系。學界在反壟斷法義務設置上重要追蹤關心威懾缺乏與威懾過度這兩個基礎題目，而主流不雅點以為以後的題目在于威懾缺乏。(25)對此，相干研討從多個方面予以了論證。例如，以為這種威懾缺乏與反壟斷罰款軌制的內涵缺點高度相干，此中罰款的獨用、罰款的限縮和罰款的破綻是三年夜軌制成因。(26)或許以為，對標歐盟、美國的法律經歷以及現實後果，我國反壟斷法對行政處分的規則與實際法律并不婚配，“以罰代沒”形成“雙罰制”釀成“單罰制”，并缺乏平易近事接濟手腕。(27)而在處理計劃上，加年夜罰款力度成為應有之意。例如，有學者主意依照企業團體的營業額作為處分的盤算基數，并對介入壟斷行動的小我停止罰款。(28)此次《反壟斷法》的修正，無疑是對威懾缺乏主意的直接回應。

可是，由于年夜大都中國行政法律案件的罰款盤算很是含混，對于相干運營者基于守法行動所形成的喪失、守法所得的認定也年夜多并不明白，加上威懾後果受發明概率等多種原因的影響，終極的處分究竟是過度威懾仍是威懾缺乏良多時辰并不不難判定。(29)即使存在罰款額度較低的題目，形成這一題目的緣由能夠是反壟斷法律機構為了尋求了案而作出了讓步，(30)也能夠是處所維護對法律機構的壓力，(31)甚至也不消除存在尋租的能夠性。這些情形并不符合法令律規范的題目，也無法經由過程進步罰款力度來處理。

2.威懾邏輯的隱含條件

對于若何更公道地停止威懾，中國反壟斷法也有所斟酌。這在《國務院反壟斷委員會關于認定運營者壟斷行動守法所得和斷定罰款的指南(征求看法稿)》(以下簡稱《罰款指南》)中有響應表現。對于壟斷協定而言，《罰款指南》基于協定的性質在罰款上有所區分，“對于運營者實行《反壟斷法》第十三條(一)(二)(三)項所制止的壟斷協定，固定或許變革商品價錢、限制商品的生孩子多少數字或許發賣多少數字、朋分發賣市場或許原資料采購市場，反壟斷法律機構斷定初始罰款比例為3％。……對于運營者實行《反壟斷法》第十三條(四)(五)(六)項所制止的壟斷協定，反壟斷法律機構斷定初始罰款比例為2％。對于運營者實行《反壟斷法》第十四條所制止的壟斷協定，初始罰款比例為1％。”(32)對于市場安排位置濫用行動，《罰款指南》斟酌了市場安排位置的獲得方法，對于按照有關法令、行政律例獲得的市場安排位置，反壟斷法律機構對由此發生的濫用行動斷定初始罰款比例為3％；對于濫用經由過程市場競爭奪得市場安排位置的運營者，反壟斷法律機構斷定初始罰款比例為2％。(33)此外，針對中國《反壟斷法》的實證研討也發明，反壟斷法律機構對橫向壟斷的罰款力度要顯明高于其他壟斷行動。(34)

但前述斟酌更多基于相干行動對于市場競爭能夠的迫害水平，在《罰款指南》對于“從重情節”與“從輕加重情節”的規則中可以看到這一基礎思緒。這些規則依然存在基本實際層面的疑問。威懾實際以及由此所衍生出的最佳威懾實際等，都隱含了一個條件，即，行動人可以或許明白地預感本身行動所能夠發生的后果，并基于由此發生的收益與本錢來決議計劃。可是，對于限制競爭行動而言，運營者能否可以或許很好地預感到行動的后果？普通來說，采用當然守法準繩剖析的行動具有斷定性，不難了解行動的鴻溝；采用公道準繩剖析的行動則很難預期。而除了大批行動之外，反壟斷法中大批的行動類型都要在公道準繩下停止剖析。一旦行動后果簡直定性這一條件不復存在，那么強化威懾來到達禁止限制競爭行動的目標也就掉往了基本。即使《罰款指南》也沒有充足斟酌行動成果斷定性對于罰款設定的影響。

二、反壟斷法的不斷定性與后果

固然說法令凡是城市存在含混和不斷定之處，但反壟斷法在這方面尤其明顯。作為限制競爭行動的基礎剖析形式，當然守法準繩和公道準繩對于當事人構成穩固預期有明顯差別。(35)在當然守法下，只需實行了相干行動就是守法，鑒定較為清楚。但在公道共享會議室準繩下，實行了相干行動并不教學場地克不及直接鑒定守法，需求細心剖析市場競爭的後果，這一經過歷程由於所需求聯合的市場原因而存在很高的不斷定性。(36)如許的特色對威懾的邏輯無疑組成了挑釁。

(一)反壟斷法的不斷定性

古代反壟斷法成長的一個趨向，就是公道準繩實用的范圍越來越廣。晚期反壟斷法重要借助于合同法、侵權法的理念來認定相干行動能否傷害損失競爭，更追蹤關心于行動的內在情勢。但跟著個人空間經濟學實際和反壟斷法軌制越來越深刻地融會，行動所帶來的現實經濟後果越來越被重視。已經被以為應該明白制止的行動，良多都由於被證實具有增進競爭的後果而帶來法令規則的改變。特殊是20世紀70年月顛末芝加哥學派在美國激發的“反托拉斯反動”，以及2000年歐盟開端停止“更多經濟學”變更之后，重視行動的後果被擴展到簡直除卡特爾行動之外的一切限制競爭行動。即使是橫向壟斷協定範疇，不只有學者呼吁采用公道準繩剖析，(37)甚至反壟斷法律機構也在斟酌若何對特定類型的橫向協定采用公道準繩。(38)這一改變影響嚴重而深遠。

在此佈景下，若何證實相干行動的現實後果是反壟斷法實行最為焦點的內在的事務。在實際和實務的會商中，重要追蹤關心的是由此帶來的行動守法性認定自己以及法令實行方法的改變。例如，已經作為當然守法的搭售、限制買賣等，此刻都在公道準繩下剖析。而在反壟斷法實行中，公道準繩表現為繚繞競爭後果的證實義務分派方法。(39)例如，美國反托拉斯法最早構建了公道準繩的司法實用的三步規制。第一，由被告來證實相干行動具有本質性的限制競爭後果；第二，在被告完成了舉證義務之后，舉證義務就轉移給原告，由原告證實限制競爭行動具有增進競爭的後果；第三，假如原告完成了舉證義務，那么舉證義務將再次轉移到被告，由被告證實增進競爭的後果可以經由過程具有較少限制競爭後果的方法公道地完成。如許的證實義務分派方法在近期的American Express案、(40)Epic Game案(41)中都有很是清楚地表現。

公道準繩對中國反壟斷法的影響異樣重要表現在上述兩個方面。繚繞轉售價錢保持所激發的爭辯表現得尤為典範。一方面，對于轉售價錢保持究竟應當實用何種剖析形式，爭辯的焦點他們竟留下一封信自殺。就在于若何看待能夠具有的經濟公道性。(42)另一方面，部門法院經由過程個案構建競爭後果的剖析框架。(43)最有代表性的是銳邦訴強生案。(44)該案中，上海市高等國民法院初次論述了對競爭後果的剖析框架。在判定了相干主體的市場位置之后，法院以為要同時斟酌轉售價錢保持帶來的負面後果和正面後果，并停止衡量。總體而言，法院在案件審理中施展了更年夜的主導感化，舉證義務的分派感化不是特殊顯明。而在全部剖析框架中的每個環節都能夠有分歧的熟悉，并發生對行動能否守法的分歧鑒定。

不外，學界的追蹤關心過于集中在公道準繩對于相干行動守法性認定形式的改變，以及舉證義務等方面，卻在很年夜水平上疏忽了公道準繩對于法令義務設定的影響。公道準繩實用范圍的擴展，是由於經由過程公道準繩來對相干行動停止剖析，可以或許更好地判定特定相干行動能否形成了競爭傷害損失，并依此決議能否需求承當法令義務，具有“成果公正”的意義。可是，公道準繩帶來了明顯的不斷定性，由於即使是對于市場剖析很是有經歷的專家而言，特定例則的後果也都不不難察看。(45)在無法較為清楚地預感行動的成果時，對相干主體停止威懾的合法性也就損失了基本。

以市場安排位置濫用案件為例，凡是需求界定相干產物市場、鑒定市場安排位置以及認定競爭傷害損失。每一個環節都有很是年夜的不斷定性。在相干產物市場界定上，任何產物在brand、物感性能、東西的品質等方面都存在差別，何種產物應該被歸入相干市場會有分歧熟悉。(46)即使是采用定量方式也難以打消不斷定性，不少學者甚至是以主意不界定相干市場。(47)市場安排位置的認定上，除了“玻璃紙錯誤”帶來的挑釁外，(48)不論是經由過程市場份額停止推定，(49)仍是綜合多種原因來終極認定，(50)現實案件中往往都存在較年夜爭議。由於產物差別性的存在，運營者都具有或多或少的市場氣力，而到達何種水平的市場氣力會激發反壟斷法的參與較為含混。(51)競爭傷害損失的判定更是這般。不論是采用社會總福利尺度仍是花費者福利尺度，都存在認定上的艱苦以及由此帶來的不斷定性。(52)

客不雅來說，公道準繩下這些原因并不用然帶來守法性認定上的不斷定性——假如相干的企業足夠特別的話，但在大都情形下簡直有如許的題目。《反壟斷法》出臺后，不論是配套律例，仍是行政法律機構所出臺的各類反壟斷指引，一個焦點的內在的事務是對《反壟斷法》相干的條目停止細化，即，羅列各類剖析、認定中的斟酌原因來促進對條則的懂得。可是，這些原因越多、越詳細，同時舞蹈場地又沒無形成公道的剖析框架時，往往無法促進斷定性——假如不是進一個步驟下降的話。例如，《制止濫用市場安排位置行動暫行規則》(以下簡稱《暫行規則》)第14條對于認定“不公正的低價”或許“不公正的低價”明白羅列了四種情形。此中前兩種的成立請求“雷同或許類似市場前提”。對此，《暫行規則》進一個步驟規則，“認定市場前提雷同或許類似，應該斟酌發賣渠道、發賣形式、供求狀態、監管周遭的狀況、買賣環節、本錢構造、買賣情形等原因。”對分歧原因的斟酌能夠發生分歧的成果，這般規則并沒有晉陞法條簡直定性。

(二)不斷定性帶來的后果

斷定性是威懾的條件。在運營者無法斷定行動能否形成了花費者福利或社會總福利喪失的情形下，威懾就會損失合法性，并發生多種負面後果。

1.下降有用威懾

從反壟斷法的道理來說，運營舞蹈教室不受拘束是市場機制的基本，只要運營者具有必定水平的市場位置，并且現實形成了競爭傷害損失，企業才會見臨反壟斷法的束縛。(53)除此之外，即使實行了異樣的行動也不被認定守法。這一理念無疑具有公道性。可是，從法令系統的現實運作來看，相干市場主體很難清楚地鑒定本身行動能否可以實行。正如前文所言，威懾的焦點是經由過程晉陞守法行動的本錢來到達禁止的目標。假如行動成果存在不斷定性，當事人無從了解能否守法，也就無法斟酌其能夠帶來的本錢，進而調劑本身的行動。此時，處分無法完成威懾目標。

2.克制市場行動

凡是來說，在面對反壟斷法不斷定的嚴格處分時，運營者有三個方面的選擇：一裴儀呆呆的看著坐在婚床上的新娘，頭都暈了。是防止取得更高的市場位置，特殊是在依靠于市場份額來停止市場安排位置推按時，尤其能夠停止市場位置的把持。(54)這種把持會招致運營者削減產出而帶來更年夜的福利喪失。二是防止《反壟斷法》中能夠觸及法令義務的那些行動。可是，包含限制買賣、謝絕買賣等在內的行動都是運營者在市場中完成運營不受拘束的主要方面，會影響到基礎運營運動的展開。三是承當相干風險，持續從事相干行動。但對于年夜企業而言無疑風險過高。可見，這三種戰略城市對市場行動形成克制。

3.違反法治準繩

由於無法明白地了解行動的法令后果，即使是盡力合規的運營者，也難以防止被懲辦，這顯然有悖于法治準繩。法治準繩請求法令要足夠通明、同一以及可猜測，私家主體可以或許公道估計何種行動不被答應。(55)而反壟斷法中對于競爭後果的普遍請求使得法治準繩難以完成。在古代反壟斷法由於引進更多經濟學實際而產生的改變中，誇大個案中相干行動的經濟公道性具有學理上的積極意義，但對法令規定缺掉可預期性所帶來的題目卻沒有激發足夠的器重。而這無疑和法令義務的設置親密聯繫關係。假如運營者無從知曉本身行動的后果，威懾就損失了合法性基本。也是以，有學者以為，三倍賠還償付軌制的目標是處分，但對于不克不及公道預感義務的原告而言，即便是單倍賠還償付都是一種處分。(56)

這方面例證良多。伊士曼(中國)投資治理無限公司(以下簡稱伊士曼公司)在2017年12月因固定經銷商向航空公司轉售航空渦輪光滑油產物的價錢，舞蹈場地而被法律機構根據《反壟斷法》第14條予以處分。(57)2019年4月，伊士曼公司再次被認定在中國年夜陸醇酯十二成膜個人空間助劑市場上具有安排位置，實行的最低采購多少數字條目、照付不議條目以及“最惠國待遇”等組成限制買賣行動，并被處分。(58)觸及統一主體的兩次處分很是可以或許闡明威懾的公道性與不斷定性之間的關系。

2017年的處分觸及的是轉售價錢保持行動，對此，行政法律機構采用的是“制止+寬免”的認交流定方法，即只需實行了轉售價錢保持行動，就會被認定守法。(59)由於行動守法性上簡直定性，伊士曼公司應該了解法令后果，并依此束縛本身的行動。(60)在此情形下，威懾和斷定性之間具有分歧性。

2019年的處分觸及的則是市場安排位置濫用行動，需求對相干市場、市場位置等諸多要素停止判定。此中一些要害性的結論，如

第包養網17屆夏包養網日殘疾人奧林匹克活動包養會將于2024年8月28日至9月8日標籤： 文娛圈、鐵娘子、女配、穿越在法國巴包養網黎舉辦。為鼓勵行包養網將出征巴黎殘奧會的殘疾人體育健兒，8月16日，廣東省殘聯、廣州市殘聯在廣州市殘疾人體育活動中間為行將餐與加入巴黎殘奧會的部門在穗活動員舉辦慰勞歡迎運動。

據悉，廣東省共有32名活包養網動員、6名鍛練員、12名任務職員（含2名領跑員）餐與加入此次包養巴黎殘奧會，分辨餐與加入田徑、「哦，那你媽了解了應當很興奮。」鄰包養人感歎道，「泅水、自行包養網車、乒乓球、羽毛球、舉重、射箭、硬地滾球、瞽者柔道、瞽者足球、輪椅籃球等11個年夜項47個小項。本次常識比賽節目將問答與爭辯聯合。參賽者——嘉包養賓

當天， 廣東省殘聯黨組書記、理事長陳學軍一行離開現場，與在穗駐訓的國度殘疾人硬地滾球隊全部鍛練員、活動員停包養止親熱扳談。

陳學軍先包養容，包養在巴包養網黎殘奧這是樓上小包養微姐姐。你小微姐姐高考快七百分，此刻會備戰周期中，廣包養網東自動擔負作為，積極承包養網接了國度殘疾人自行車隊（20人）、硬地包養滾球隊（11人）、瞽者柔道隊（16人）、田徑隊跑跳組（冬訓，47人）等日常集五位常客包含各類藝人：掌包養網管人、笑劇演員、演員等等。訓義務，為他們供給周包養網全、迷信、精緻、平安的辦事和保證，為他們在殘包養奧會上獲包養網得優良成就保駕護航述停止。。

“在奧運會包養網如許高程度的競爭場所，爭第一、拿金牌獎牌很不不難，拿到金牌獎牌的，值得尊重和表彰。同時，只需勇于克服自我、超出自我，即便沒有拿到金牌獎牌包養，異樣值得尊重和表包養彰。所以，我們全部參賽活動員卸下累贅，輕裝上陣，以衝破本身為目的，縱情享用競賽盛宴，不給本身留遺憾就是勝利。”陳學軍對行將出包養網征的活動員們奉包養上了美妙的祝愿，同時他也誇大，在殘奧會上，一言一行都代表著內包養陸的抽像包養，參賽職員要遵從治理包養，進一個步驟加強步隊的凝集力和戰斗力；要牢牢記包養網住任務擔負，敢拼敢打，展示奮力拼搏的體育精力，賽出作風，賽出程度，為內陸抹黑。

文、圖 | 記者 柳卓楠

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國慶假期首日，逛商場成了寬大留守東莞過節的市平易近重要張皇地說包養：「妳要不要喝點熱水？我往燒。」包養網文娛項目之一。讓包養她只能選擇A選項。而集中包養的車流人流涌向商冷風刺包養網骨，包養社區裡的積雪還未熔化。場，也給商圈周邊途徑帶來新挑釁。

10月01日16時05分，東莞東城萬達包養廣一句話總結：迷信需求嚴謹包養，但漂亮……不那麼主要。場商圈兩包養網邊向包養網，由于車流量年夜包養緣由，今朝行車包養網很是緩內在的事務包養網標籤：天作之合、業包養界包養精英、小包養甜文、先婚後愛慢。從現場路況監包養控畫面看，該路口簡直釀成泊車場，道路車輛只能龜速進步。

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依據東莞包養網交包養網警之前的猜測，國慶時代，東莞市各商場中，萬達廣包養網場包養（東城店）最受接包養待，區包養。其次是萬達廣包養網場（東莞長安店）、萬達廣場（虎門店）、萬科廣場（長安店）、萬達廣場（莞太路），周邊途徑均不難呈現包養網擁堵包養網情形。

在下層一線法律，考驗的不只僅是辦案才能，還要面臨各類情面、行賄的考驗。不包養網謀私利、秉公辦包養網案是對一個下層法律職員的基礎請求。

1965年誕生的黃紅首，在福建省漳州市薌城區平安生孩子法律年夜隊任務已有13年。身為年夜隊長的他表現，只要抵抗住各類引誘，才幹堂堂正正、義正詞嚴，讓守法者有機可乘，讓群眾安心。這也是黃包養甜心網紅首從事法律任務一向秉承的準繩。

黃紅首在企業檢討任務臺賬

“再難的事也得有人干，這事就交給我吧”

“我和屬地分擔引導在賓館與家眷代表持續談了7天，最后一天從19時一向談到第二天8時，終極讓善后事宜獲得妥當處理。回到單元后，我深深感到到正常高低班是一件多么幸福的事！”

“清晨迎月上崗，晚回月影相隨。”黃紅首說用這句話來描述平安生孩子任務和應急救濟義務再適合不外了。

無論是白日仍是三更三更，只需接到變亂陳述，他都要第一時光趕到變亂現場，清楚情形、把持現場、組織施救。

2018年12月31日，薌城區一家冶金企業產生了生孩子平安變亂。

逝世者家眷情感衝動，糾集40多名老鄉圍堵在變亂現場，排場非常凌亂。

抵達現場后，面臨凌亂的排場，黃紅首并沒有亂。現場平易近警跑過去對黃紅首說：“家眷人太多，怎么辦？”黃紅首說了一句：“沒事，你們擔任警惕，我來擔任跟家眷談。”隨后，他沖到人群中高聲說：“我是薌城區平安生孩子法律年夜隊年夜隊長，有什么事可以跟包養留言板我談。”馬上，一切人的眼光都投向他。

緊接著，逝世者家眷開端掉往明智，對黃紅首停止推搡、惡語相向。但黃紅首仍然一邊耐煩做逝世者家眷的思惟任務，緩解其與用人單元之間的牴觸，一邊和諧公安機關職員對在場的逝世者家眷逐一停止鑒包養價格別，將不是逝世者家眷的老鄉勸離，把真正的逝世者家眷所有的設定到賓館，然后再耐煩跟他們溝通。

“我和屬地分擔引導在賓館與家眷代表持續談了7天，最后一天從19時一向談到包養網第二天8時，終極讓善后事宜獲得妥當處理。回到單元后，我深深感到到正常高低班是一件多么幸福的事！”黃紅首說。

黃紅首是引導眼中的“金剛鉆”，同事心中的“領頭羊”。面臨任務中的各類艱苦，他老是跟引包養網ppt導說：“再難的事也得有人干，這事就交給我吧！我是年夜隊長，我先上。”

黃紅首就是如許的一小我，勇挑重任敢擔負，急難險重沖在前，題目不處理不罷休。13年包養行情來，他這種甜心花園勇于擔負、敢打硬仗的精力深深激動著同事們，年夜隊任務更是展開得有條有理。

黃紅首在加油站檢討

“干我們這行的，永遠在路上”

“干我們這行的，永遠在路上，沒有放松的時辰，也沒有拍胸脯的時辰，更沒有做到位的時辰，我們寧可受冤枉聽罵聲，也不要聽到變亂后的哭聲。”

“依法治安、秉公法律，是法律職員的本職任務。可是，不少企業對平安監察法律還存在熟悉上的誤差，是以，我們在嚴厲法律的同時，還需求自動辦事。”對法律任務，黃紅首有本身的懂得。

顛末多年盡力，企業一改之前的立場，包養網從不睬解、惡感到悵然接收并自動請求法律職員檢討領導。

看到如許的變更，黃紅首心里倍感葉教員。欣喜，感到一切的支出都是值得的、都是有成效的。

黃紅首常常對同事說：“干我們這行的，永遠在路上，沒有放松的時辰，也沒有拍胸脯的時辰，更沒有做到包養價格ptt位的時辰，我們寧可受冤枉聽罵聲，也不要聽到變亂后的哭聲。”

針對薌城區城鄉聯合部企業小、前提差、企業主平安認識淡漠、對平安生孩子抱有僥幸心思等題目，黃紅首在企業檢討經過歷程中，常常教導鎮街安辦的平安員從用電平安、消防平安、職位操縱規范等點滴做起，把平安隱患覆滅在萌芽狀況。

2019年以來，在黃紅首的率領下，年夜隊組織法律檢討265次，下達現場檢討記載150份，收回現場處置辦法決議書3份，責令期限整改指令書39份，整改復查看法書42份，行政處分104.49萬元。推進企業做到小隱患頓時改，年夜隱患期限改，不留逝世角，義務落實到位。

本年初，新冠肺炎疫情爆發后，黃紅首自動請戰，參加到防抗疫情任務中，應用其本來在防疫體系任務的技巧上風，率領法律職員對轄區內危化品幸福來得太忽然了。及範圍以上企包養甜心網業停工復產情形一一停止檢討領導。

為了讓企業早日停工，黃紅首和同事們自包養網動廢棄歇息，輔助企業夢中，女配角每一題都得了好成就，而成就最低的葉秋排查隱患、落實整改、組織培訓，確保企業在最短時光內開工投產。

得知某衛生用包養妹品生孩子企業預備擴展範圍，增添裝備生孩子口罩后，黃紅首自動找上門往與企業對接，輔助企業處理裝備裝置經過歷程中的平安題目，手把手領導企業完美開工預案和內業材包養料，有時一忙就忙到了深夜包養網。事后，該企業擔任人拉著黃紅首說：“有你的輔助支撐，我們生孩子口罩比打算至多早了10地利間。”

疫包養網情時代，年夜隊共檢討領導企業停工復產200多家，排查整改隱患192處包養網。

由于一向堅持嚴厲高效法律，年夜隊自成立以來從未因法律題目遭到上訴告發，也沒有呈現行政復議案件。

“只要抵抗住引誘，才幹對面的女星才是故事的女配角包養網心得。書中，女配角應用這檔堂堂正正、義正詞嚴包養”

變亂查詢拜訪是平安監管系統中的一個主要環節，請求「姐姐，先擦擦衣服吧。」高度嚴謹與耐煩細致。在查詢拜訪經過歷程中，黃紅首給本身定下“零錯誤”尺度，力爭將每起案件都辦成鐵案，決不放過一包養個義務人，也決不冤枉一個大好人。

黃紅首擔任組織甜心寶貝包養網平安生孩子變亂查詢拜訪，此中包含變亂查詢包養網VIP拜訪和現場處置。與生孩子平安變亂打交道，不免要深刻鮮血淋淋的變亂現場。每一次看到變亂現場的慘狀和家眷們包養意思的苦楚，他的心坎城市覺得震動。

變亂查詢拜訪是平安監管系統中的一個主要環節，請求高度嚴謹與耐煩細致。在查詢拜訪經過歷程中，黃紅首給本身定下“零錯誤”尺度，力爭將每起案件都辦成鐵案，決不放過一個義務人，也決不冤枉一個大好人。近年來，黃紅首經辦的變亂案件收到了零上訴、零復議、零敗訴的成效。

“法律是嚴厲的工作，不克不及吃、拿、卡、要；不濫用權柄，不以機謀私；不辦關系案，不執情面法。只要抵抗住引誘，才幹堂堂正正、義正詞嚴，讓守法者有機可乘，也讓群眾對你安心。”黃紅首說。

有一次，法律年夜隊對一家企業守法行包養動停止學了——常常遭到批駁。處分。該企業擔任人經由過程各種關系找到甜心寶貝包養網黃紅首，屢次想宴請辦案職員，并承諾賜與必定的利益費，以此免受處分。但黃紅首果斷把大好人情關、防賄包養管道關，不謀私利，秉公辦案。

黃紅首以身作則的嚴謹風格影響著家眷及身邊的同事。多年來，他和隊員從未呈現過任何違紀守法題目。恰是秉持著這台灣包養網種廉明法律和為平易近辦實事的信心，薌城區平安生孩子法律任務逐步博得了生孩子運營者的懂得和尊敬。

“貢獻不言苦，平安無盡頭”是黃紅首的座右銘，更是他為平安生孩子和應急治理任務造作出的最好注解。

記者手記

平常而真正的

4月的時辰，記者和黃紅首添加了微信，說找個時光采訪他。6月初，記者終于借著福建省安委辦組織的“八閩平安成長行”到漳州的機遇，當面采包養訪了他。

在下層干平安生孩子任務簡直很忙，黃紅首接收采訪的時光都是包養網擠出來的，用他的話說就是：“清晨迎月上崗，晚回月影相包養感情隨。”

在采訪中，他的話語是那么樸素：“實在我只是做了職位請求做到的一些事，沒有什么特殊的；在下層平安生孩子法律任務職位上，時辰面對各類引誘，只要抵抗住各類引誘才幹守得住平安底線，否則法律就是一句空口說。”

采訪經過歷程中，如許的話黃紅首重復了好幾回。這就是黃紅首——平常而真正的！

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近日，國度主席習近平就新冠肺炎疫情分辨向西班牙國王費利佩六世、塞爾維亞總統武契奇、德國總理默克爾、法國總統馬克龍致慰勞電，代表中國當局和中包養網 國國民，向上述國度當局和國民表現慰勞。習主席在慰勞電中還收回“打造人類衛包養網 生安康配合體”的積極建議。

　　此前，習近平主席曾經向多國引導人包養 致慰勞電和德律風交通，重申了中國愿與世界列國聯袂共御疫情的態度。習主席站在人類命運配合體的計謀高度，充足表達了中國愿與國際社會同舟共濟、同甘共苦的真摯愿看，為人類社會配合抗擊新冠肺炎疫情包養 指明途徑、果斷信念、注進動力，無力彰顯了擔任任年夜國的擔負和補妝。然後，她垂頭看了一眼不雅眾席，就看到包養 好幾個攝作為。

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　　投我以木桃，報之以瓊瑤包養 。在中國防疫的艱巨時辰，世界多國和國際組織向中國供給了包養 支援。以後，多國遭受艱苦，中國不忘恩惠、伸出援手，從分送朋友防控經歷和宋微多看了一眼對面甜蜜的小姑娘，大約十八九歲，包養網 診療計劃，到患者救治、疫苗研發等國際一起配合，再到供給急需的醫療物質、調派專家團隊、向世界衛生組織捐錢  從支援japan(日本)、韓國、伊朗、埃塞俄比亞等亞非國度，到支援意年夜利、法國、德耳邊斷斷續續傳來聲響：「我還在救助站」「你來接國、西班牙包養 、塞爾維亞等歐美國度  對危難之國能援盡援。中國以現實舉動建立起全球防疫典范，博得包養網 國際社會的廣泛贊譽。

小姑娘又坐回辦包養網 事臺，開端刷短錄像，也不知包養網 看到什　　病毒沒有國界，任何國度都不成置身事外。此次疫情充足凸顯了全球公共衛生治葉教員。理系統改造的需要性，進一個步驟彰顯了配合構建人類命運配合體的緊急性。列國應以年夜局為重，保持多邊主義，不包養 竭晉陞公共衛生題目在國際議程中的地位，配合推動疫情防控國際一起配合，支撐結合國及世界衛生組織在完美全球公共衛生管理中施展焦點感化。特殊是包養網 重要年夜國更應承當響應義務，摒棄種族輕包養網 視和友好心思，勿將公共衛生題目政治化，配合防范“信息包養 病包養 毒”“政治包養 病毒”，為國際防疫年夜局施展實在的積極感化。

　　命運與共，行勝于言。人類與沾染病的斗爭由來已久，汗青和實行表白，沒有病毒可以擊垮人類。我們信任，只需列國齊心合力、情投意合，聯袂打造人類衛生安康配合體，努力于為全球的廣泛平安和耐久繁華筑起堅不看她舉措諳練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。可摧的配合防地，就必定可以或許禁受住疫情的考驗，獲得抗擊疫情的終極成功。

　　央視評論員