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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。“十四五”規劃綱要提出要建設高質量的教育體系，今天非常高興邀請到教育部副部長宋德民先生，請他為大家介紹深入貫徹“十四五”規劃，加快建設高質量教育體系有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有教育部發展規劃司司長劉昌亞先生，基礎教育司司長呂玉剛先生，職業教育與成人教育司司長陳子季先生，教育部高等教育司司長吳巖先生。
首先請宋德民先生作介紹。
2021-03-31 10:00:52
教育部副部長 宋德民:
各位媒體朋友女士們，先生們，大家上午好。感謝大家長期以來對教育工作的關心支持，今天請來了規劃司司長、基教司司長、職成司司長、高教司司長和大家見面，表示對大家的感謝，盡可能回經典大圖答大家提出的問題。
我們今天向大家介紹教育系統深入貫徹“十四五”規劃，建設高質量教育體系的有關情況。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在“國之大計、黨之大計”的戰略地位。黨的十八大以來特別是“十三五”以來，在習近平參展新時代中國特色社會主義思想引領下，我國教育事業取模型得新的顯著成就，教育公平和質量較大提升，教育面貌正在發生格局性變化。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期要建設高質量教育體系，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對建設高質量教育體系作出了全面部署。教育部全面貫徹落實中央《建議》精神和《綱要》部署，堅持以建設高質量教育體系為統領，謀劃和推動“十四五”時期教育發展。
下面，我跟各位匯報四個方面的基本思路。
第一，以立德樹人為根本任務。在落實立德樹人根本任務過程中，堅持“一個標準”，構建“兩個體系”，深化“三全育人”，落實“五育并舉”。
堅持“一個標準”，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。構建“兩個體系”，一是大中小一體化的思政工作體系，二是學校家庭社會協同育人體系。深化“三全育人”，就是深化全員全過程全方位育人。落實德智體美勞“五育并舉”，下大力氣培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力，促進學生綜合素質全面提升，成為擔當民族復興大任的時代新人。
2021-03-31 10:07:46
宋德民:
第二，以推動高質量發展為主題。大家都很熟悉一句話，叫做“教育優先發展”，這是我們國家的基本戰略。講起教育優先發展，我腦海中浮現出我們國家最早的一部教育學著作，就是在《禮記》，里面的《學記》中有一句話叫做“建國君民、教學為先”。在春秋戰國的時候，我們中國人就對教育的重要性有了充分的認識。當今在開啟中華民族偉大復興新征程的重要歷史時期，教育的重要地位更加突出，推動高質量發展這一主題更加突出，所以“十四五”期間把推動高質量發展作為基本主題。在推進的過程當中，我們要以體系建設為抓手，把高質量發展的要求貫穿到各級各類教育發展的全領域全過程。有四點基本考慮：
一是構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推動從學前到高中階段教育質量整體提升，堅持教育公益性原則，大力推進基本公共教育均等化VR虛擬實境，切實保障困難群體受教育權利。二是構建支撐技能社會建設的職業技術教育體系，大力推進產教融合、校企合作，普遍實行“1+X”證書制度，加強“雙師型”教師培養，切實增強職業技術教育適應性。三是構建開放多元的高等教育體系，優化結構、強化內涵，不斷提高高等教育普及化發展水平。四是完善服務全民終身學習的教育體系，多渠道擴大終身教育資源，更好滿足不同群體多元化學習需求。
第三，以深化供給側結構性改革為主線。以服玖陽視覺務國家發展為導向，重點提升四個方面的教育供給水平。一是提升人才供給水平，優化高等教育學科專業結構，深化人才培養模式改革，加快重點領域急需緊缺人才培養。深化職業教育產教融合、校企合作，大力培養技術技能人才。二是提升高校科技創新水平，構建高校科技創新體系，全面提升高校原始創新能場地佈置力，推動產學研用深度融合，助力國家科技自立自強。三是提升服務區域發展能力水平，實施鄉村教育振興計劃，完善區域教育發展體制機制，進一步縮小城鄉、區域教育差距，為新時代實施鄉村振興戰略和區域協同發展戰略注入新動能。四是提升教育對外開放水平，優化教育對外開放全球布局，深化中外人文交流，深入參與全球教育治理。
第四，以改革創新為根本動力。聚焦教育發展的重點領域、關鍵環節，大力推進有重點的改革創新。一是以構建中國特色世界水平的教育評價體系為牽引，帶動政府治理、學校辦學、考試招生、人才培養等領域改革取得實質性進展。二是全面深化新時代教師隊伍建設改革，全面完善師德師風建設、教師管理和發展的政策體系，建設一支有力支撐教育高質量發展的高素質專業化創新型教師隊伍。三是推動信息化時代教育創新，實施教育新基建工程，大力開發優質數字教育資源，促進新技術與教育教學深入融合，培育教育高質量發展新動能。四是改革完善教育經費使用管理制度，完善教育投入保障機制，優化教育投入結構，提高經費使用效益。五是全面加強黨對教育工作的領導，這是實現教育高質量發展的根本保證。
謝謝大家！接下來大家就出題吧。
2021-03-31 10:08:15
壽小麗:
下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構，請媒體朋友們開始提問。
2021-03-31 10:17:14
中國日報記者:
“十四五”時期經濟社會發展主要目標提出全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，實現這一目標需要哪些努力？教育部有哪些舉措？謝謝。
2021-03-31 10:29:56
宋德民:
謝謝你的第一個提問，請昌亞同志回答這個問題。
2021-03-31 10:30:23
教育部發展規劃司司長 劉昌亞:
感謝你的提問。黨的十九屆五中全會明確了全民受教育程度不斷提升的目標任務。2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達全息投影到10.8年，勞動年齡人口的人均受教育年限概念統計的是16-59歲的勞動力受教育狀況。這對一個國家整體國民AR擴增實境素質的提高、對于國家的發展都具有基礎性作用。在“十四五”末期，國家力爭把勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，意味著2025年我國勞動年齡人口平均受教育水平達到高中二年級以上的教育程度，這對于建設現代化國家、建設教育強國都具有十分重要意義。現在新增勞動力平均受教育年限比較高，達到13.8年，進入到高等教育階段，勞動年齡人口由于存量大，現在是10.8年。
實現到2025年勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年目標，重點從三個方面推進：
第一，繼續提高教育普及水平。現在義務教育已經全面普及，高中階段教育毛入學率已經達到91.2%，下一步要進一步提高高中階段教育普及水平。同時，進一步提升高等教育的普及水平，“十三五”時期中國高等教育歷史性的進入到了普及化階段，2020年高等教育毛入學率達到54.4%。到2025年，高等教育毛入學率力爭提升到60%。這樣新增勞動力人均受教育年限會進一步提高，勞動年齡人口平均受教育年限也會有大幅的提升。經過我們測算，11.3年的目標是可以實現的，作為約束性指標也是對教育事業發展的重要衡量指標。
第二，在教育普及水平和平均受教育年限提高過程中要不斷提高質量。義務教育要做到優質均衡，特別是要提高農村義務教育質量，平均受教育年限是一個量化指標，質量、結構同樣重要。要大力發展職業教育，為國家培養更多適合經濟社會發展需要的技術技能人才，這在某種奇藝果影像程度上是一種結構性的人均受教育年限概念。另外，要推動高等教育分類管理，既推進“雙一流”建設，使得國家有尖端的、創新的、能夠引領發展的創新型人才，同時又要培養大量的應用型、技能型人才，推進部分普通本科高校向應用型轉變，這模型樣在結構不斷優化過程中使得人力資源開發水平更加適應經濟社會發展需求。
第三,提高人均受教育年限，在提高新增勞動力受教育水平的同時，還要不斷提高存量勞動者的人力資源開發水平。今后要通過完善各種各樣的制度、政策和措施，努力構建服務全民終身學習的教育體系。現在構建終身教育體系就是要采取更多的政策、舉措，鼓勵大家在學習和就業過程中不斷接受學歷教育，不斷提升自己的各展覽策劃方面素養，更好地實現個人價值，為社會做出更大貢獻。謝謝。
2021-03-31 10:30:35
中央廣播電視總臺央視記者:
我們都知道教育的關鍵在于教師，教師教育又是培養教師的關鍵，“十四五”規劃綱要提出要建立高水平的現代教師教育體系，請問要如何實現現代化和高水平這兩個目標？謝謝。
2021-03-31 10:33:25
宋德民:
今年兩會期間，習近平總書記看望政協委員時強調，教師是教育工作的中堅力量，有高質量的教師才會有高質量的教育。在黨中央、國務院的高度重視下，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門大力支持下，教師教育投入持續加大，政策不斷完善，基本建立師范院校與非師范院校共同舉辦教師教育的建設體系，教師教VR虛擬實境育振興態勢初步形成。“十四五”時期將聚焦高質量教師隊伍建設，建立以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、優質中小學幼兒園為實踐基地，開放、協同、聯動的教師教育體系。
一是提升層次。實施新時代強師計劃，加大對師范院校的支持力度，重點支持建設一批國家師范教育基地，進一步發揮教育部直屬師范大學師范生公費教育示范引領作用。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜，大力推動研究生層次教師培養。啟動國家優秀農村教師定向培養計劃，為中西部欠發達地區定向培養高素質農村教師。
二是協同創新。建設國家教師教育改革試驗區，推動高校、地方政府、中小學協同開展師范生培養、教師專業發展、管理制度改革等工作，提升區域整體教育水平。鼓勵支持高水平師范院校建立教師教育協同創新平臺。支持與地方師范院校教育科研合作、課程資源共享、教師教育師資隊伍共建。深入實施卓越教師培養計劃和“國培計劃”，推動教師培養培訓模式改革。
三是嚴把質量。持續推進師范類專業認證，開展全國師范類專業質量監測，建立持續改包裝設計進的質量保障機制。深化師范院校評價改革，引導師范院校把辦好師范教育作為第一職責，推動師范專業特色發展、追求卓越。
我國著名的思想家、教育家，戰國時期的荀子講過一句話：“國將興，必貴師而重傅。”這是我們尊師重教的一個思想源頭。尊重教師就是尊重知識，就是尊重我們民族的基本參展價值觀，就是尊重我們國家的未來。習近平總書記強調，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師，這是民族的希望。從國家民族發展的高度再次肯定了記者會教師的作用。在“十四五”期間，我們一定會更加重視教師隊伍建設，一定會把教師隊伍建設好。謝謝。
2021-03-31 10:33:54
每日經濟新聞記者:
中央明確提出構建新發展格局，我們注意到去年9月中央深改委審議通過了關于新時代振興中西部高等教育的若干意見，請問教育部對于進一步推動中西部高等教育發展，更好地服務新發展格局有哪些考慮？謝謝。
2021-03-31 10:38:45
宋德民:
這是一個大題目，請吳巖同志回答。
2021-03-31 10:39:09
教育部高等教育司司長 吳巖:
中西部高等教育的發展質量和水平是中國高等教育整體質量和水平的一個重要組成部分。中西部高等教育也是中西部發展的戰略內生力量。去年中央深改委審議通過了《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見廣告設計》，下一步，文件印發后我們主要任務是落實好這項工作。主要做六件大事：
一是要建平臺。要在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育的創新綜合平臺，共建共享優質的教育、科研、人才資源。
二是要推集群。以西安、蘭州為戰略支點，要發揮高水平大學的龍頭作用，帶動引領西北高等教育的整體發展。要以重慶、成都為戰略支點，發揮高水平大學和高等教育集群的集聚溢出效應，打造西南地區高等教育對外開放的橋頭堡。
三是要優結構。要支持中西部高等學校聚焦區域發展急需，優化學科專業結構，加快發展新工科、新醫科、新農科、新文科，打造特色優勢專業，升級改造傳統專業，淘汰一批不適應社會需求的專業。
四是要強協作。要加大東部高校對口支援西部高校的工作力度，建立東中西部高校全國性對口支援的對接平臺，精準實施對口支援。
五是促共享。要深入推進“慕課西部行計劃”，加大對西部高校的優質教育教學資源的供給力度。
六是惠民生。要持續推進農村定單定向本科醫學生的免費培養工作，每年為中西部鄉鎮衛生院培養輸送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科醫學人才。謝謝。
2021-03-31 10:39:23
封面新聞記者:
一些地方隨遷子女上學難的問題，仍然是困擾很多家庭的大事，“十四五”規劃提出，要保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務，請問教育部在這方面將采取哪些舉措？謝謝。
2021-03-31 10:43:01
宋德民:
這個問題大家非常關注，下面請玉剛同志回答。
2021-03-31 10:43:16
教育部基礎教育司司長 呂玉剛:
非常感謝這位記者朋友的提問。妥善解決好進城務工人員隨遷子女的入學問題是實現教育公平的重要體現。黨中央、國務院對此高度重視，特別提出了堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，保障隨遷子女平等享受義務教育的入學政策規定。近年來，隨著城鎮化進程的加快，進城務工人員隨遷子女的總量也呈加快增長的趨勢，到2020年，義務教育階段隨遷子女人數達到1429.7萬人，比2015年增長了62.6萬人。2020年，85.8%的進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀或者享受政府購買學位的服務，這個比例和整個義務教育階段學生在公辦學校就讀的比例是大體相當的。我們國家在公辦學校就讀的義務教育階段的學生比例記者會大概是89.2%，85.8%和89.2%已經非常接近了。從去年情況來看，只有三個省份的比例低于全國平均水平。
下一步，我們將在保障進城務工人員隨遷子女就學方面進一步加大工作力度。一是繼續推動入學降門檻。從目前情況看，各地普遍建立了以居住證為主要依據的入學政策，絕大多數省份隨遷子女與當地戶籍子女享有同等的義務教育階段的入學啟動儀式政策。我們要重點推進特大城市和人口流入重點地區進一步完善入學政策，切實做到符合條件的隨遷子女能夠應入盡入。二是進一步擴大城鎮學位供給。要著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。隨著城鎮化進程的推進，合理布局城鎮義務教育學校，進一步擴大城鎮學位資源。隨著常住人口的增長，同步建設城鎮的學校，保障入學需求。與此同時，進一步完善政府購買學位政策，特別是將隨遷子女占比比較高的民辦學校優先納入政府購買學位范圍。三是切實加強對隨遷子女的教育關愛。要指導各地建立隨遷子女關愛幫扶機制，在情感上、學習上、生活上給予關心和幫助，使這些學生能夠更好地融入學校的學習生活，促進他們身心健康全面發展。
謝謝。
2021-03-31 10:43:27
中國財經報記者:
“十四五”規劃提出要加強“雙一流”建設高校基礎研究和協同創新能力建設，請問“十四五”期間教育部如何提高我國“雙一流”高校的基礎研究和創新能力，以進一步支持和激勵我國科技創新，加快建設科技強國？謝謝。
2021-03-31 10:46:29
宋德民:
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境均在深刻變化。基于新形勢，我們對于高等學校在加強基礎研究和創新研究方面思考的更加深入，部署就更多一些。五中全會明確提出構建新發展格局，高等學校是基礎研究的主力軍和創新源頭，創新人才培養和匯聚的主陣地都在高等學校，這就要求我們要自覺地置于新發展格局中，成為新發展的優先要素、基礎要素和動力要素。
“十四五”期間，高校科技工作要以服務新發展格局和高質量發展為主攻AR擴增實境方向，以提升原創能力為導向，加快構建高質量高校科技創新體系，著力打造國家戰略科技力量，建設頂尖學科。我們要著力加強基礎研模型究，深入推進“高等學校基礎研究珠峰計劃”，完善前沿科學中心布局建設，組織高水平研究團隊開展前瞻性基礎研究。要著力加強關鍵核心技術攻關和供給能力，建設一批集成攻關大平臺。圍繞國家重大戰略需求和關鍵領域組織集中攻關。還要著力深化科研評價改革，深入貫徹落實破除“SCI至上”和提升專利質量等文件精神，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系。全面增強科技創新支撐高質量教育體系建設的能力，為建設世界教育強國、科技強國，建設社會主義現代化強國貢獻力量。謝謝。
2021-03-31 10:46:55
第一財經記者:
近日有要開展義參展務教育階段減輕學生課業負擔以及校外培訓負擔的消息傳出，在資本市場上引起大家關注。目前在規范校外培訓以及減輕學生課外培訓負擔方面，教育部是否有一些最新的措施？謝謝。
2021-03-31 10:50:19
宋德民:
謝謝你的提問，“雙減”是最近大家討論很多的問題，請玉剛同志回答。
2021-03-31 10:50:48
呂玉剛:
謝謝記者的提問。這是當前社會廣泛關注的熱點問題，最近不少主流媒體給予了大量宣傳、報道，也作了一些深入分析和研究，對此我們表示感謝。
近年來，各地積極開展校外培訓機構的治理，取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問題，主要表現在校外培訓仍然過熱，超綱超標的培訓行為仍沒有得到根本解決。一些培訓項目收費居高，有的培訓機構退費難、卷款跑路的問題還時有發生。這些問題的存在，既加重了學生的學業負擔，也加重了家長的經濟負擔和精力負擔，對此社會反響非常強烈，廣泛呼吁要進一步加大治理力度。今年教育部把這項工作列入重點工作任務，將會同有關部門按照系統治理、標本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。與此同時，VR虛擬實境要進一步強化學校的育人主陣地作用，切實減輕學生校外培訓負擔和作業大型公仔負擔，積極回應人民群眾的廣泛關切。
對校外培訓機構，將堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規的規定要求，從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監管，創新收費管理方式，規范培訓行為，嚴肅查處違法違規培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益。
對義務教育學校，要進一步提高課堂教學質量，規范作業管理，提高作業設計水平，嚴格控制書面作業的總量。要進一步增強課后服務供給，保障課后服務時間，特別強調課后服務的時間要和當地正常的下班時間相銜接，進一步豐富課后服務內容、提高課后服務質量，滿足人民群眾和學生的需要。
在這里特別提醒廣大家長，要把孩子的身心健康放在第一位，要樹立正確的教育觀念和成才觀念，理性地、客觀地看待社會培訓，不給孩子過多施加壓力，科學、適度地安排孩子的學習、生活和鍛煉，促進孩子健康成長、全面發展。
謝謝。
2021-03-31 10:51:06
中國教育電視臺記者:
我們知道，最近教育部印發了新版《職業教育專業目錄（2021年）》。在“十四五”時期，新版目錄如何對接“十四五”高質量發展，會有哪些具體規劃？謝謝。
2021-03-31 11:03:02
宋德民:
謝謝你的提問。職業教育是一個重要類型，是國家教育體系當中重要的組成部分，請子季同志回答。
2021-03-31 11:03:20
教育部職業教育與成人教育司司長 陳子季:
感謝你對職業教育的關注和關心。大家可能注意到，這幾天各大主流媒體都在報道和解讀新版的職業教育專業目錄。
職業教育專業建設非常重要，是全面提升職業教育質量的關鍵，專業目錄對職業院校來說，是我們組織教育教學的基本依據；對用人單位來說，是選人用人的重要參考；對產業發展來說，是衡量職業教育服務能力的重要觀測點。上一次目錄集中修訂，中職是在2010年，高職是在2015年，這次集中修訂主要是圍繞高質量發展的主題，用“四個緊盯”，緊盯產業鏈條、緊盯市場信號、緊盯技術前沿、緊盯民生需求。這次的調整幅度很大，中職層次調整了61.1%，高職專科層次調整了56.4%，職教本科層次調整了260%，主要是新設了167個專業。總的來說，我們從三個方面來服務對接“十四五”的高質量發展。
第一，這次修訂突出了“全”。我們主動融入新發展格局，對接現代產業體系，用“三級”分類，設置了19個專業大類，97個專業類，1349個專業，其中中職358個、高職專科層次744個，高職本科層次247個，全面覆蓋了國際通 TC:08designfollow
