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市民游客在老菜場市井文化創意街區游覽。

本報記者 高 炳攝

核心閱讀

城市更新，是推動城市治理現代化的重要抓手。陜西西安將老菜場更新改造為市井文化創意街區，在因地制宜、保留特色的基礎上，提升了環境、豐富了業態、服務了商戶、吸引了創客。“煙火氣”與“潮生活”交織，老菜場煥發出新活力。

在陜西西安市碑林區城墻根下的信義巷，市民馮民中已在此生活了半個多世紀。早飯過后，到附近的菜市場遛彎、買菜，是他多年來的習慣。

“這幾年，老菜場越來越有意思了。”馮民中說的老菜場，是巷子里的建國門綜合市場，老西安人習慣稱之為“建國門菜市場”。

2019年起，建國門綜合市場開始進行更新改造。當地在保留菜市場原有功能的基礎上，女大生包養俱樂部引入美食、民宿、文創、包養網閱讀、娛樂等業態，營造出“市井西安”的獨特魅力。如今，這里已轉型為老菜場市井文化創意街區，吸引眾多市民和游客前來“打卡”、體驗，煥發出新的活力。

改造

保持底色  增添創意

“菜市場，能改成啥樣？”曾經，馮民中對老菜場的更新不大感冒。

建國包養意思門綜合市場所在地的前身是西安市平絨廠。1998年，由于市場變化等因素，廠長期包養子停產。其后，平絨廠將部分廠區改建成建國門綜合市場，實行自主招商、經營，使之成為涵蓋果蔬、肉類、百貨等的綜合市場，滿足了周邊近10萬居民的生活需求。

2017年，西安市平絨廠決定對建國門綜合市場進行提升改造。當包養網年上任的西安市平絨廠負責人馮杰面對重重難題：老菜場生意還可以，但街面亂七八糟、地上污水橫流、設施或舊或壞，而改造資金更是沒有著落。

“商戶想裝個空調，我都不敢答應，怕變壓器承受不了。”馮杰坦言，不光是硬件跟不上，經營模式也成問題，當時廠房二樓、三樓都空著，租不出去——樓下是菜市場，人家嫌包養意思吵，不愿意來辦公；路太窄，貨車進不來，做倉儲也困難。

一籌莫展之際，西安世界之窗產業園投資管理有限公司董事長全建彪包養網來到廠里，洽談合作。“我在城墻上游玩時，看到了城區里的這個‘舊角落’。包養金額”作為文創園區開發運營從業者，全建彪看好老菜場蘊藏的價值，也想用更新改造來激活這一城市空間。

幾輪磋商下來，雙方對改造理念頗有共識。“我們尊重當地居民的生活方式包養網推薦，不搞‘騰籠換鳥’，而是講究因地制宜。”全建彪包養認為，要愛惜原來的煙火氣，在保持底色的基礎上注入新活力。

2019年，建國門綜合市場開始進行改造。保留原有建筑群，清除違章搭建，開發屋頂、角落等空間，增設天橋、連廊、戶外樓梯、空中廣場……一系列舉措，在老菜場相繼鋪開。合作雙方分工明確，“馮廠長繼續管理菜市場，承擔‘人間煙火’長期包養；我們主攻街面業態更新，承擔‘詩和遠方’。”全建彪說。

老菜場保留了以往的包養妹古樸與熱鬧，卻比過去顯得干凈清爽，更增添了多元化的要素和特色，變得新鮮時髦。看著老菜場起了變化，馮民中的想法也跟著扭轉：“菜市場‘老瓶裝新酒’，成創意空間了，包養連年輕人都趕著來！”

協調

瞄準訴求  解決難題

“菜市場也是景點包養站長？”在西安本地朋友的盛情推薦下，南方游客黃曉琳決定一探究竟。

來到老菜場市井文化創意街區，黃曉琳目不暇接：城墻下，咖啡館里音樂舒緩，酒吧門口吉他手動情彈奏；工廠磚墻上裝飾著油畫，網紅天臺上亮起了燈光，涂鴉墻前年輕人正拍照、“打卡”。熙攘的人群中，不時有老住戶走過，手里提著袋子、拖著小車，里面裝著肉蛋蔬菜……

老菜場不僅是菜市場，也是潮流聚集地。“拎著菜的老街坊和拿著咖啡的年輕人，就這么融合在一起，市井氣混搭著時尚感，讓人著迷。”黃曉琳說。

一派和諧融洽、生趣十足背后，是貫穿于改造前后的協調保障。

西安市長期包養碑林區特色街區和總部樓宇經濟發展服務中心是街區的主管部門。中心原主任郭健的日常工作，是對接商務、文旅、規劃、住包養建、城管等各系統，做好統籌、協調。“在街區規劃設計、建設運營等全流程、各環節，我們都會包養甜心網傾聽企業訴求，幫助解決難題。包養網”郭健說。

為敲定街區總體設計方案，需要跟包養妹規劃部門對接細節。郭健和全建彪曾一起去規劃部門洽談多次，并邀請專家到現場勘察，幾經討論，終于定案。

為提升街區商家的積極性，郭健還和同事們對接城管系包養網比較統，努力爭取政策。“經過協調，在不影響城市基本秩序的前提下，沿街店面在劃定的區域內可以適時、適度出店經營。”郭健說，商家能有更多空間，街區就能有更多活力。

最讓郭健難忘的，是跟文旅部門的接洽。與老菜場一路之隔的，就是西安城墻東南角。如何讓這兩個IP更好地聯動起來，成為一大課題。

“城墻上的游客下不來，街區的游客上不去。如果能互聯互通、雙向引流，就可以共享旅游資源。”郭健聯系文旅部門，多次協商、包養論證后，城墻建國門段入口開放，兩個IP成功“牽手”。“城墻上的演藝團隊，有時也來街區巡游表演，給游客帶來沉浸式新體驗。”全建彪說。

政府規劃引領，政企協作聯動，實現共贏發展。“我們通過這種工作模式，多方位‘保駕護航’，呵護老菜場的二次成長。”郭健說。

筑夢

青年創業  扎根生長

老菜場，新街區。包養行情在創意的引領下，眾多年輕的創客投身于此，扎根生長。

位于老菜場的“椋川漆物”漆藝工作室里，擺件古色古香，文玩葫蘆、茶具、大漆首飾、盤子等做工精致，風格清雅。

“剛才來店里的姑娘，定制了一個漆藝手鐲，想送給朋友當禮物。”90后工作室主理人何欣宇說。

從幼兒園到高中，何欣宇都住在城墻里、生活在街區，是個年輕的老街坊，對周遭再熟悉不過。在家門口創業，讓何欣宇感覺很親切。

“小時候，這里的房子還是泥巴墻，路也坑坑洼洼的。”何欣宇說，后來有了菜市場，街邊多了店鋪，熱鬧，卻也亂糟糟的。如今再看更新改造后的街區和老菜場，“真讓人有些不包養敢認了”。

去年初，喜歡漆藝的何欣宇決定在老菜場開店創業。“在自己長大的地方，干自己喜歡的行當，是一件幸福的事。”何欣宇表示。包養女人

同為90后，馮曦也作出了相似的選擇。2023年3月，在其他城市打拼多年的馮曦，決定在古城西安的城墻腳下開一家老菜場里的西餐廳。

“既然菜市場能與網紅街區相融合，我也想試試古城墻與西包養網餐的碰撞。”馮曦說，店里常邀請客人一起制作咖啡、甜品，帶來包養合約特別的參與感、體驗感。

一天早上，馮曦看到一位街坊奶奶提著肉和雞蛋，走進餐館。“她包養網評價點了咖啡、沙拉，說想體驗一下年輕人的生活方式。”馮曦說，那一幕讓自己很感動，也很感慨包養網——在這片煙火氣中與人們相遇、包養讓自己成長，這或許正是開餐廳的意義所在。

漫步老菜場市井文化創意街區，以老廠房為背景的文藝小店各有特色，走進每一家都有可能發現驚喜。攝影包養網VIP展覽、街邊集市等新元素加入，文創、茶咖等新業態萌生，一批批創業者在此追逐夢想，讓老街區展現出新魅力。

曾對“年輕人逛菜市場”不大理解包養留言板的馮民中，現在也享受起了新生活。入夜，街區小廣場上，一場音樂秀熱鬧上演，年輕人抱著吉他彈唱，臺下游客和街坊聚攏成群，沉浸其中。城墻腳下熒光點點，馮民中也包養網比較掏出手機，記錄這份美好，“感覺自己也跟這街區一樣，年輕了。”

TC:sugarpopular900

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這是8月12日拍攝的老牛灣南側的一處黃河峽谷（無人機照片包養）。

黃河老牛灣位于山西包養網省和內蒙古接壤處包養網 花圃，以黃河為界，南依山西偏關縣，北岸是內包養網比擬蒙古淨水河縣，西鄰內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗。黃河從峽谷內川流而過，兩岸壁立千仞，河中碧波泛動，風景絢麗，吸引各地游人到此包養網排名欣賞。

新華社記者 連振 攝

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這是8月12日拍攝的老牛灣南側的一處黃河峽谷（無人機照片包養）。

黃河老牛灣位于山西包養網省和內蒙古接壤處包養網 花圃，以黃河為界，南依山西偏關縣，北岸是內包養網比擬蒙古淨水河縣，西鄰內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗。黃河從峽谷內川流而過，兩岸壁立千仞，河中碧波泛動，風景絢麗，吸引各地游人到此包養網排名欣賞。

新華社記者 連振 攝

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       跟著厲行節省、否決揮霍的理念深刻人心，不少商包養管道家自動采取有用舉動，例如公道調劑菜品規格，發布“小份菜”“半份菜”等。監管部分也展開禁止餐飲揮霍專項舉動，查“請從頭開始，告訴我你對我丈夫的了解，”她說。處并曝光了一批守法案件。社會各界協同聯動，否決餐飲揮霍獲得了新成效。但是，也包養網站有部門商家常有疑問：“丟棄食材邊角料，會被看成揮霍嗎”“揮霍是小我本質題目包養網dcard，為何上升到守法層面”……反應出大眾對餐飲揮霍仍缺少清楚包養妹界定。

　　呼吁否決揮霍，起首要明白如何算揮霍，商家對揮霍心中稀有，才會懂得并共同有關部分的監視法律。

　　反食物揮霍法對“食物揮霍”有明白界說，即“對可平安食用或許飲用的食物未能依照其效能目標公道應用”，對引包養網dcard誘花費者超量點餐等行動，也所以當她睜開眼睛的時包養候，就看到了過去。只包養網有這樣，她才會本能包養網地認為自己在做夢。規則了處分辦法。但在實行中，因缺少明白的食物揮霍尺度，法律職員在包養任務中擁有較年夜的不受拘束裁量權，不包養網站難激發爭議。此外，處分力渡過小則管理後果欠安，過度處分又會影響商家正常運營，法律“度”簡直定和掌握非常主要。還有個體處所“活動式”管理餐飲揮霍，包養“一陣風”曩昔，題目反彈還是。這些情形都闡明，食物揮霍尺度需求以更正式、詳細的規章軌制明白上去，讓商家有據可依，讓管理有章可包養循、常態化展開。

　　樹立甜心花園尺度，既要籠罩堂食、外賣包養網評價等分歧用包養網餐情勢和游玩飯館、機關食堂等分歧場景，還要斟酌菜單包養網design、采購儲存、烹調加工、用餐辦事、餐廚收包養網受接管等各個環節，更要能知足各方落實反食物揮霍任務的現實需求。例如，《海南省餐飲辦事供給者禁止餐飲揮霍自查指引》提出，設置“臨期食物寄存”區域以避免因食物過時招包養網心得致的揮霍或守法行動；石家莊市處所尺度《餐飲辦事運營者反食物揮霍行動規范》提出，對蔬菜根、莖、葉等邊角余料做到能用盡用，確保食材綜合應包養網用包養app率超90%。這些成為商家甜心寶貝包養網停止反揮霍自查自糾的“領包養導手冊”，也為有關部分展開監視法律任務供給了根據。

　　今朝，我國已發布《飯館業信譽品級評價規范》等8項國度尺度，正在研制《餐飲業反食物揮霍治理公例》等4項國度尺度，擬立項6項國度尺度。各地制修訂禁止包養餐飲揮霍相干處所尺度跨越60項，相干行業協會制訂集團尺度20余項，綠色外賣、游玩自助餐、機關食堂反揮霍指南等國度尺度也在研制中，節儉型餐飲尺度系統愈加完美、禁止餐飲揮霍結包養果獲得包養網夯實。

　　我國餐飲業範圍宏大、業態多樣，各地餐飲風俗也不盡包養網單次雷同，除了要包養網車馬費定尺度，還要學尺度、用尺度，讓尺度在短期包養厲行節儉、否決揮霍中施展長效感化。一方面，有關地域和部分、行業協會應展開貫標運動，為餐飲商家組織尺度培訓、包養管道交通會等運動，營建餐飲行業否決揮霍的“尺度化甜心花園”氣氛；另一方面，拔取試點單元擔負反食物揮霍榜樣，在全行業構成傑出示范女兒的清醒讓她喜極而泣，她也意識到，只要女兒還活著，無論她想要什麼，她都會成全，包括嫁入席家，這讓她和主人都失帶動效應，并將典範做法和經歷推向更年夜范圍，輔助餐飲行業完成經濟效益和包養甜心網社會效益的雙贏。 （本文包養網ppt起源：經濟日報 作者：曾詩陽）包養

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國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 謝應君:

密斯們、師長教師們，下戰書好！接待大師列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發《空氣東西的品質連續改良舉動打算》，為輔助大師更好清楚相干情形，明天我們約請到生態周遭的狀況部總工程師、年夜氣周遭的狀況司司長劉炳江師長教師，請他為大師先容《舉動打算》有關情形，并答覆大師感愛好的題目。

此刻，我們先請劉炳江師長教師先容情形。

2023-12-11 15:02:27

生態周遭的狀況部總工程師、年夜氣周遭的狀況司司長 劉炳江:

感謝掌管人！列位消息媒體的伴侶，起首感激大師對年夜氣淨化防治任務的關懷和支撐。很是興奮明天可以或許在這里向大師先容《空氣東西的品質連續改良舉動打算》的有關情形。黨中心、國務院高度器重年夜氣淨化防治任務。習近平總書記指出，藍天捍衛戰是淨化防治攻堅戰的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主疆場，鼎力推動揮發性無機物、氮氧化物等多淨化物協同減排，連續下降細顆粒物濃度。要采取綜合辦法，加速打消重淨化氣象，守護好漂亮藍天。為深刻貫徹黨中心、國務院決議計劃安排，生態周遭的狀況部會同國度成長改造委、工信部、路況運輸部等26個部分結合制訂了《空氣東西的品質改良舉動打算》，并于11月30日由國務院印發實行。這是國度繼《年夜氣淨化防治舉動打算》《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》之后發布的第三個“年夜氣十條”，重要內在的事務可以歸納綜合為“四個明白”。

一是明白了總體思緒。《舉動打算》以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，落實全國生態周遭的狀況維護年夜會安排，保持穩中求進任務總基調，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，以改良空氣東西的品質為焦點，以削減重淨化氣象息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣周遭的狀況題目為重點，以下降PM2.5濃度為主線，鼎力推進氮氧化物和揮發性無機物（VOCs）減排，凸起精準、迷信、依法治污，遠近聯合研討策劃年夜氣淨化防治途徑，扎實推動財產、動力、路況綠色低碳轉型，完成周遭的狀況效益、經濟效益和社會效益多贏。

二是明白了改良目的。《舉動打算》對標國度“十四五”計劃綱領、《中共中心 國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的看法》等文件請求，提出到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度降落10%，重度及以上淨化天數比率把持在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量分辨降落10%以上。同時，對年夜氣淨化防治重點區域停止了優化調劑，并分辨提出了改良目的，請求京津冀及周邊地域、汾渭平原PM2.5濃度分辨降落20%、15%，長三角地域PM2.5濃度總體達標，北京市把持在32微克/立方米以內。

三是明白了重點包養網義務。《舉動打算》提出了九項重點任務義務，一是優化財產構造，增進財產產物綠色進級。二是優化動力構造，加快動力乾淨低碳高效成長。三是優化路況構造，鼎力成長綠色運輸系統。四是強化面源淨化管理，晉陞精緻化治理程度。五是強化多淨化物減排，實在下降排放強度。六是加大力度機制扶植，完美年夜氣周遭的狀況治理系統。七是加大力度才能扶植，嚴厲法律監視。八是健全法令律例尺度系統，完美周遭的狀況經濟政策。九是落實各方義務，展開全平易近舉動。

四是明白了義務落實。《舉動打算》誇大加大力度組織引導，保持和加大力度黨對年夜氣淨化防治任務的周全引導，處所各級當局對本行政區域內空氣東西的品質負總責。嚴厲監視考察，將空氣東西的品質改良目的完成情形作為深刻打好淨化防治攻堅戰成效考察的主要內在的事務。實行全平易近舉動，發動社會各界普遍介入年夜氣周遭的狀況維護，配合改良空氣東西的品質。

以上就是《舉動打算》的有關情形。上面，我愿意就有關題目答覆大師的發問。感謝！

2023-12-11 15:09:35

謝應君:

此刻接待大師發問，發問前請傳遞一下地點的消息機構。

2023-12-11 15:12:06

北京青年報記者:

我有兩個方面的題目。黨的十八年夜以來，我國制訂實行了“年夜氣十條”和《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》，想問這些打算的實行，給我國的空氣管理都帶來了哪些經歷和啟發？別的，與以往比擬，新的《舉動打算》在面對情勢、管理思緒上有什么樣的分歧？在管理重點和辦法上有什么樣的轉變，有什么樣的特色和立異？感謝。

2023-12-11 15:26:08

劉炳江:

感謝你的題目。黨的十八年夜以來，我們持續出臺了《年夜氣淨化防治舉動打算》和《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》，確切使空氣東西的品質獲得了顯明改良，大師感觸感染獲得。這八年的勝利經包養網排名驗可以總結為聚焦財產、動力、路況三年夜構造調劑，捉住了四年夜機會，推動了“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”等五亨衢徑，汰后就是裁減落后。這里面的要害是四年夜機會。

第一個機會就是我們國度自然氣花費量翻一番。從2013年的近1700億立方米，到2020年翻一番。這般海量的數據，對改良空氣東西的品質是宏大的機會。所以我們會同有關部分修正了自然氣應用政策，新增的自然氣重要用于城鎮居平易近花費和“煤改氣”，這長短常要害的一項辦法。八年來，我們集中資本、集中氣力，重要在管理疏散的煤炭和效力比擬低下的煤炭，像汽鍋、產業窯爐等，全國燃煤汽鍋和窯爐削減了40多萬臺，對鄉村的散煤停止“煤改氣”“煤改電”，2500萬戶鄉村居平易近獲得了管理，老蒼生也離別了煙熏火燎的用能方法，這八年削減了煤炭花費量約5億噸，二氧化碳是10億噸。這是第一個機會。

第二個機會，國度實行鋼鐵行業和煤炭行業化解多餘產能這個機會。黨中心提出供應側構造性改造，國務院提出對鋼鐵行業和煤炭行業三年內化解失落1.5億噸鋼鐵和5億噸煤炭目的，八年實行上去以后，全國鋼鐵產能削減了2.5億噸，煤炭10億噸。同時，年夜約1.4億噸地條鋼所有的清零，4億噸落后水泥也裁減失落。此外，在京津冀周邊地域，6.2萬家“狼藉污”企業及集群停止了清算整理。再斟酌長江年夜維護，沿江城市一千多家化工企業搬家、提標改革，還有北京疏解非首都效能財產上千家，這兩年夜辦法都為年夜氣淨化物減排供給了宏大的減排量。

第三個機會，年夜氣淨化管理範疇的科技提高。我們國際科技任務者自立研發了年夜範圍、高程度的管理舉措措施，使我們國度的管理程度年夜年夜晉陞了一個步驟，好比我們國際一切的煤電企業都到達了自然氣的排放程度，也啟動了鋼鐵企業超低排放改革。同時，我們國際迷信任務者也研發了具有世界程度的空氣東西的品質猜測預告形式，如許就能使我們正確捉住每次淨化經過歷程。我們應對淨化的經過歷程就能迷信精準，處理長間隔、跨區域的淨化題目。此外，我們國際迷信任務者自立研發了很多監測裝備，包含超等站、走航車，還有空氣東西的品質6參數監測站，全國各地城鄉停止布點，我們就能正確掌握每次淨化經過歷程發生、成長、消失的紀律，有了這些站點，使得我們必定水平可以或許處理“春天燒荒、炎天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四時燒渣滓”的頑癥。

第四個機會，創立中心環保督察軌制。這個軌制的創立，使得“一分安排、九分落實”真正成為實際，處所國民當局對空氣東西的品質負總責的請求獲得了落地，也使我們每一條布置的辦法從布置到展開一向到最后落實，都獲得了閉環治理。這八年，每條辦法的履行力都是絕後的。要說經歷，是345，“3”是三個重要構造的調劑，“4”是捉住四個機會，“5”是“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”五條途徑，每個環節都有分歧。

我國此刻成為世界上空氣東西的品質改良速率最快的國度，我們國度的煤源性淨化基礎獲得清楚決，可是空氣東西的品質從質變到量變的拐點還沒有到來，表示的特色是重淨化還依然多發頻發，大師了解三年夜構造，財產構造著重化工、動力構造偏煤炭、運輸構造偏公路還沒有獲得最基礎改良。

二氧化硫管理是比擬徹底和勝利的，可是氮氧化物和VOCs的管理還在路上，尤其是此刻的景象題目，春天沙塵、炎天低溫，冬天又來了厄爾尼諾，對我們空氣東西的品質改良都帶來了很年夜的不斷定性。面臨這些新義務新題目，在總結曩昔十年年夜氣淨化管理任務的基本上，包養網本次出臺的《舉動打算》傳承延續了“年夜氣十條”和三年藍天捍衛戰卓有成效的經歷做法，重要指“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”的五亨衢徑，會持續在文件中分歧的章節中表現。

一是要凸起任務重點，保持PM2.5改良為主線，以後我們國度空氣東西的品質淨化仍是以PM2.5為重要牴觸，明白PM2.5的降落目的。

二是保持體系治污，鼎力同進財產、動力、路況構造的調劑，尤其是大師可以看到，路況範疇的低碳綠色轉型量化目標最多，是這個文件的一年夜亮點，凸起了氮氧化物、VOCs等多淨化物協同減排。

三是強化聯防聯控，這是這幾年來空氣東西的品質管理的一個比擬勝利的經歷，京津冀及周邊地域曾經由“2+26”城市變為“2+36”城市，長三角與京津冀基礎上協同買通，全體處理台灣東邊地域的年夜氣淨化。感謝！

2023-12-11 15:26:28

總臺央視記者:

我們追蹤關心到，《舉動打算》里對重點區域有所調劑。以前，“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，后來是京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，此次我們看到城市有所擴展，可否就這方面解讀一下？感謝。

2023-12-11 15:34:23

劉炳江:

感謝。年夜氣淨化防治法明白規則，國務院生態周遭的狀況主管部分，也就是生態周遭的狀況部，要依據主體效能區劃、淨化狀態、傳輸特色、傳輸途徑，斷定國度年夜氣淨化物防治重點區域，報國務院批準。你察看得很是細致，第一個“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，包含47個城市，《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》是京津冀及周邊地域、長三角地域、汾渭平原共80個城市，此次是82個城市。它的特色就是，京津冀及周邊地域調劑得多一些，由本來“2+26”城市調劑為“2+36”城市。全體來說，國度年夜氣淨化防治重點城市總數沒有太年夜變更，重要是由80個城市調到82個城市，長三角南部的城市PM2.5基礎都穩固達標了，所以就剔除了，這是依據空氣東西的品質改良的近況，還有年夜氣傳輸的特色來斷定的。

“2+26”釀成“2+36”，十年的連續攻堅，此刻發明，在長三角地域和京津冀及周邊接壤的處所，蘇、皖、魯、豫四省接壤地域城市PM2.5濃度和本來京津冀及周邊地域和汾渭平原的PM2.5濃度簡直接近，都是45微克/立方米擺佈，成為一個淨化比擬凸起的地域，每次淨化經過歷程產生的時辰，這個處所是出發點，淨化一產生，北上京唐、南下蘇杭。依據這個特色以及多年的監測不雅測、景象參數和迷信研討結果，把這個地域歸入出去。歸入到國度年夜氣淨化防治重點區域的城市，國度支撐的力度要年夜一些，義務壓得也要重一些，如許一來就在全體區域構成了一個空氣流域的概念。大師了解，水的流域有鴻溝，作為我們專門研究人士都了解年夜氣流域的鴻溝在哪里，如許就使京津冀及周邊地域、長三角地域連為一體，可以或許體系、全體地處理年夜氣淨化題目。感謝！

2023-12-11 15:37:39

封面消息記者:

十年前，我國提出向年夜氣淨化宣戰，也成為了全球空氣東西的品質改良速率最快的國度，請問今朝後果能否曾經接近了極限？我們了解，經由過程轉型來改良空氣東西的品質的周期往往較長，在空氣東西的品質改良方面存在哪些困難和痼疾？能否意味著將來的一段時代，空氣東西的品質改良的幅度會有所放緩，甚至呈現反復？在處理這些困難方面，《舉動打算》有哪些重點舉動？感謝。

2023-12-11 15:43:07

劉炳江:

你持續提了三個題目，這些題目仍是比擬有程度的。這十年年夜氣淨化管理的程度，大師都感觸感染獲得，北京PM2.5從2013年89.5微克降到往年的30微克，重淨化天數由本來的58全國降到此刻的2到3天，這個成就，國民群眾都能親身感觸感染獲得。“北京藍”成為常態，也被結合國周遭的狀況計劃署作為“北京古跡”向世界列國來停止推舉。可是此刻我們國度改良的還不敷，像往年PM2.5濃度是29微克，是世界衛生組織尺度的五六倍，是發財國度的2-4倍，PM2.5在一切的淨化物傍邊是對人體安康傷害損失影響最年夜的，這個需求技巧來攻堅處理失落。

我們國度年夜氣淨化管理確確切實進進了負重前行、爬坡過坎的要害期，綠色轉型確切要有足夠的時光，不克不及一揮而就。是不是到了后面幾年就呈現停止或許動搖，這個要從幾方面來看。好比說，假如細心看我們第一個“年夜氣十條”和第二個“年夜氣十條”，2013年到2020年最年夜的機會是什么呢？這八年，我們國度煤炭花費量是逐年降落，2020年同2013年煤炭總的花費量降落了5%擺佈，這是我們國度從改造開放以來從沒有過的汗青機會，增量削減了，我們在存量上多下工夫、多減排，空氣東西的品質天然而然就削減。此刻這個機會今朝來看確切有點不存在了，可是呈現別的一個年夜的機會，就是路況範疇的綠色低碳轉型，大師可以看本次《舉動打算》中，良多量化目標，良多亮點，由於此刻PM2.5產生呈現淨化經過歷程，重要是氮氧化物驅動，這是個很年夜的特色。

別的，再看天氣前提，我們國度這幾年空氣東西的品質轉型，2013年到2016年是持續四年的厄爾尼諾年，2017年到2019年是正終年，2020年到2022年三年疫情時代，剛好也是個拉尼娜年。我們依據天氣專家的猜測，我們國度有兩個周期，一個小周期，一個年夜周期，小周期是厄爾尼諾每4到7年有個輪換，本年又進進一次中等及以上強度的厄爾尼諾經過歷程。別的一個年夜的周期來看，每隔20年，我們國度就進進沙塵頻發、高發時代，80年月初到2003年是20年，此刻又是一個20年，本年上半年沙塵多發的景象曾經很是顯明了。

第三，我們國度是世界最年夜的制造國，無論煤炭的花費量、鋼鐵的產量、有色金屬的產量，原油加工才能、發電量，都是穩居世界第一，我們一向說的財產構造以重化工為主，動力構造以煤炭為主，路況運輸以公路為主的狀態還沒有呈現最基礎性的改變。這種情形下，你也看到了本年中國空氣東西的品質確切有點動搖，可是這個動搖是屬于正常的，恰好反應了年夜氣淨化管理的持久性和艱難性，藍天捍衛戰既是攻堅戰又是耐久戰，需求我們持之以恒，不懈盡力。

下一個步驟，我們將深刻貫徹落實黨的二十年夜和全國生態環保年夜會精力，保持精準、迷信、依法治污，周全落實本次《舉動打算》的各項辦法，我們有信念推進空氣東西的品質連續改良。感謝！

2023-12-11 15:43:26

噴鼻港中評社記者:

數據顯示：本年1—10月，全國339個地級及以上城市均勻空氣東西的品質精良天數比率為85.1%，同比降落1.2個百分點，均勻重度及以上淨化天數比率為1.6%，同比上升0.8個百分點，PM2.5均勻濃度同比上升3.7%。請問，形成這種情形的緣由安在？生態周遭的狀況部對本年全年全國空氣東西的品質狀態以及可否完玉成年目的有何預判？感謝。

2023-12-11 16:00:59

劉炳江:

誠如你所言，本年全國空氣東西的品質確切有所動搖，但坦白地講，能穩固在這個程度，年夜年夜加強了今后我們進一個步驟改良空氣東西的品質的信念。疫情時代，社會經濟運動量年夜幅削減，又加上持續三年的拉尼娜景象，所以2022年同2019年比擬，PM2.5濃度降落了7微克/立方米，這確切使無暇氣東西的品質進一個步驟改良。我們已經預判過，本年PM2.5濃度能夠會年夜幅反彈，我們定的目的，就是本年PM2.5濃度比往年上升10%以上，但此刻只上升了3.6%，可以說穩住了，所以我們對以后進一個步驟改良更有信念了。

我們說的“穩”，是此刻全國PM2.5濃度同比僅上升1微克/立方米，同疫情時代比擬基礎持平，同2019年比擬降落12%。2019年可以視為正終年，本年碰到了加倍極真個氣象狀態，據中國景象局統計，本年全國共產生了17次沙塵氣象經過歷程，為近十年來最多，比均勻值高50%，此中沙塵暴及以上強渡過程到達5次，是近十年同期均勻的2倍擺佈。特殊是3月19日到23日的強沙塵暴氣象，影響了20多個省份，南方多地PM2.5、PM10濃度到達嚴重淨化，張家口PM10峰值濃度跨越9000微克/立方米。衛星不雅測數據表白，本年我國沙塵氣象影響我國領土面積達529萬平方公里，跨越半個中國。截至11月底，僅沙塵氣象就使我國精良天數比率喪失3.3個百分點，使得PM2.5和PM10濃度分辨上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年來影響最年夜的一年。疫情后，年夜氣淨化物排放增量也比擬年夜，舉一個數據，火力發電量增添了5.7%，十種有色金屬產量增添7%，原油加工量增添11.2%，公路客運和公路貨運分辨增添了23.5%和8.2%，經濟運動量顯明加強帶來了淨化物排放的增添。在這兩個原因影響下，到11月底，全國PM2.5濃度同比僅小幅上升3.6%，就是上升1微克/立方米，好于本年的目的義務和“十四五”的時序進度，所以說穩住了。PM2.5濃度穩在這個處所，此刻是29微克/立方米，到年末假如不呈現年夜范圍的淨化經過歷程，估計就是30微克/立方米，就是穩住了。

“穩中有進”的“進”在哪兒呢？全國三年夜區域，京津冀及周邊地域、長三角地域和汾渭平原，均勻上去PM2.5濃度仍是改良的。這種“穩中有進”給我們加強了信念，近年初猜測的要好良多。之所以獲得此刻的局勢，重要是本年以來，我們會同有關部分、各處所加年夜了工程減排、構造減排和治理減排的力度。年頭，我們就以為天氣異常帶來的不斷定性要靠更多的減排來沖抵它的影響。由於還沒有到年末，全部數據還沒有累積起來，好比說超低排放改革，鋼鐵行業的超低排放改革，全國已累計完成4億噸，此中，本年一年完成量就等于後面幾年量的總和。山西省4.3米以下的焦爐本年已所有的加入，總產能到達2300萬噸，這個減排量是比擬年夜的。山東省位于原“2+26”通道城市的一切長鏈條鋼鐵產能所有的清零。還好比，我們正在推動南方地域乾淨取熱，本年曾經完成了200萬戶，路況構造調劑方面，建成并守舊了重點鐵路公用線65條，全國鐵路和水運貨運量同比增加6%；新動力重卡共發賣2.4萬輛，同比增添36.9%。我們連續展開年夜氣監視幫扶，開辟“線上+線下”兩個疆場，本年已累計檢討企業3.8萬家，精準衝擊凸起涉氣周遭的狀況題目1.1萬多個。經由過程上述辦法，只需后面20天不呈現長時光、年夜范圍淨化經過歷程，穩中求進這個局勢是可以說的，也為我們以后連續改良空氣東西的品質加強了信念。感謝！

2023-12-11 16:03:17

路透社記者:

我的題目有兩方面，對于空氣東西的品質連續改良舉動打算，您曾經提到了這三個重點區域，我想問未來國務院能否會對其他區域履行煤炭花費量削減的目的？別的，國務院能否會履行國度級的煤炭花費量削減的目的？感謝。

2023-12-11 16:08:51

劉炳江:

中華國民共和國年夜氣淨化防治法第90條規則，在國度年夜氣淨化防治重點地域任何新建、改建、擴建涉煤項目，必需履行煤炭的等量或許減量替換。京津冀及周邊地域、長三角地域、汾渭平原，新建的涉煤項目必需履行煤炭的等量或減量替換，如許增量就曾經穩住了，在此基本上提出良多辦法都是對存量煤炭花費的用戶或許企業停止壓減。京津冀及周邊地域PM2.5濃度要降落20%，汾渭平原要降落15%，對這些區域履行煤炭花費總量把持是卓有成效的一條辦法，這是依據國度年夜氣淨化防治法提出的，請求到2025年京津冀及周邊地域煤炭花費量較2020年降落10%，長三角地域要降落5%，汾渭平原要完成負增加。至于在國度年夜氣淨化防治重點區域以外的地域履行煤炭花費總量把持，沒有明白的法令上的請求。感謝。

2023-12-11 16:09:05

海報消息記者:

在社會各界的支撐下，我們的空氣東西的品質曾經完成了顯明改良，現階段持續展開年夜氣淨化管理能否還可以或許獲得大眾的鼎力支撐也是個要害題目，今朝有部門大眾存在一些誤區，他們以為展開年夜氣淨化防治能夠會影響經濟，甚至會影響平易近生，您怎么對待這個題目？感謝。

2023-12-11 16:09:25

劉炳江:

清爽的空氣是最普惠的平易近生福祉，是最公正的公共產物，大師都盼望天天都享用清爽的空氣。國民群眾的安康和福祉與空氣淨化互相關注，依據我國科研結果，“年夜氣十條”和藍天捍衛戰三年舉動打算的實行，由於空氣東西的品質的改良，晉陞我們國度國民的身材安康效益長短常顯明的。管理年夜氣淨化充足表現我們國度以國民為中間的成長理念，連續改良空氣東西的品質就意味著改良平易近生。應當說，正如你說的，前十年改良空氣東西的品質獲得了國民群眾普遍的支撐，2013年制訂“年夜氣十條”的時辰，國民群眾都渴望著空氣東西的品質早日改良，把霧霾肅清失落。

實在你問了空氣東西的品質改良和經濟成長之間的關系題目，有人說空氣東西的品質改良影響了經濟成長，有一個數據，這十年我們國度的GDP翻了一番，但PM2.5降落了57%。空氣東西的品質改良是顯明的，GDP增加也是很好的，所以說年夜氣淨化管理獲得了經濟、周遭的狀況、社會效益多贏。

我們初步統計，由於年夜氣淨化管理全國直接直接拉動投資年夜約4萬億元，帶動GDP增加5萬億元，這個數據是比擬年夜的。並且由於改良空氣東西的品質，把我們國度自立開闢的良多新的技巧、新的產物獲得了普遍利用，無力增進環保設備制造、綜合技巧辦事、汽鍋改革、新動力car 等綠色節能環保行業的成長，並且增添了非農業失業300多萬個。

好比說鋼鐵行業，這十年，經由過程化解多餘產能和超低排放改革，在全國粗鋼產量增加25%的同時，企業多少數字削減了29%，均勻範圍進步了52%，今朝全國已累計4億多噸粗鋼完成超低排放改革，鋼鐵企業面孔面目一新。假如借用世界鋼鐵協會總干事的話說，在觀賞了很多中國鋼鐵企業的超低排放改革后，他說中國鋼鐵企業干凈的水平曾經是其他任何國度都達不到的程度，這活著界鋼鐵行業是比擬震動的一句話，大師可以現場往看。同時超低排放改革還拉動投資2000多億元，這是綠色成長的一個主要標志。再好比乾淨取熱，我們統計的數據，北京、天津、河北“兩市一省”完成了1500萬戶鄉村居平易近乾淨取熱改革，開端改革的時辰，電網還需求年夜範圍投進，自然氣管網簡直是零，儲氣才能基礎沒有，鄉村動力基本舉措措施的短板早晚要補，由於處理年夜氣淨化，把這個短板給補上了，由於動力基本舉措措施改革就拉動了2000多億元投資，這種投進也獲得了很好的後果。我舉這些例子都是高東西的品質成長和高程度維護協同并進的活潑寫照，確確切實不存在影響經濟的題目，反而是優化和增進了經濟綠色高東西的品質成長。感謝。

2023-12-11 16:09:48

臺灣結合報記者:

我們看到《舉動打算》里提到要加大力度國際一起配合。近年來，年夜陸在連續整治空氣淨化的同時，由於西南季風等原因，霧霾不只對年夜陸外鄉，也對亞洲附近地域形成影響。將來若何進一個步驟加大力度區 TC:sugarpopular900

requestId:688a46888f1584.98295176.

國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 謝應君:

密斯們、師長教師們，下戰書好！接待大師列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發《空氣東西的品質連續改良舉動打算》，為輔助大師更好清楚相干情形，明天我們約請到生態周遭的狀況部總工程師、年夜氣周遭的狀況司司長劉炳江師長教師，請他為大師先容《舉動打算》有關情形，并答覆大師感愛好的題目。

此刻，我們先請劉炳江師長教師先容情形。

2023-12-11 15:02:27

生態周遭的狀況部總工程師、年夜氣周遭的狀況司司長 劉炳江:

感謝掌管人！列位消息媒體的伴侶，起首感激大師對年夜氣淨化防治任務的關懷和支撐。很是興奮明天可以或許在這里向大師先容《空氣東西的品質連續改良舉動打算》的有關情形。黨中心、國務院高度器重年夜氣淨化防治任務。習近平總書記指出，藍天捍衛戰是淨化防治攻堅戰的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主疆場，鼎力推動揮發性無機物、氮氧化物等多淨化物協同減排，連續下降細顆粒物濃度。要采取綜合辦法，加速打消重淨化氣象，守護好漂亮藍天。為深刻貫徹黨中心、國務院決議計劃安排，生態周遭的狀況部會同國度成長改造委、工信部、路況運輸部等26個部分結合制訂了《空氣東西的品質改良舉動打算》，并于11月30日由國務院印發實行。這是國度繼《年夜氣淨化防治舉動打算》《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》之后發布的第三個“年夜氣十條”，重要內在的事務可以歸納綜合為“四個明白”。

一是明白了總體思緒。《舉動打算》以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，落實全國生態周遭的狀況維護年夜會安排，保持穩中求進任務總基調，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，以改良空氣東西的品質為焦點，以削減重淨化氣象息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣周遭的狀況題目為重點，以下降PM2.5濃度為主線，鼎力推進氮氧化物和揮發性無機物（VOCs）減排，凸起精準、迷信、依法治污，遠近聯合研討策劃年夜氣淨化防治途徑，扎實推動財產、動力、路況綠色低碳轉型，完成周遭的狀況效益、經濟效益和社會效益多贏。

二是明白了改良目的。《舉動打算》對標國度“十四五”計劃綱領、《中共中心 國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的看法》等文件請求，提出到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度降落10%，重度及以上淨化天數比率把持在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量分辨降落10%以上。同時，對年夜氣淨化防治重點區域停止了優化調劑，并分辨提出了改良目的，請求京津冀及周邊地域、汾渭平原PM2.5濃度分辨降落20%、15%，長三角地域PM2.5濃度總體達標，北京市把持在32微克/立方米以內。

三是明白了重點包養網義務。《舉動打算》提出了九項重點任務義務，一是優化財產構造，增進財產產物綠色進級。二是優化動力構造，加快動力乾淨低碳高效成長。三是優化路況構造，鼎力成長綠色運輸系統。四是強化面源淨化管理，晉陞精緻化治理程度。五是強化多淨化物減排，實在下降排放強度。六是加大力度機制扶植，完美年夜氣周遭的狀況治理系統。七是加大力度才能扶植，嚴厲法律監視。八是健全法令律例尺度系統，完美周遭的狀況經濟政策。九是落實各方義務，展開全平易近舉動。

四是明白了義務落實。《舉動打算》誇大加大力度組織引導，保持和加大力度黨對年夜氣淨化防治任務的周全引導，處所各級當局對本行政區域內空氣東西的品質負總責。嚴厲監視考察，將空氣東西的品質改良目的完成情形作為深刻打好淨化防治攻堅戰成效考察的主要內在的事務。實行全平易近舉動，發動社會各界普遍介入年夜氣周遭的狀況維護，配合改良空氣東西的品質。

以上就是《舉動打算》的有關情形。上面，我愿意就有關題目答覆大師的發問。感謝！

2023-12-11 15:09:35

謝應君:

此刻接待大師發問，發問前請傳遞一下地點的消息機構。

2023-12-11 15:12:06

北京青年報記者:

我有兩個方面的題目。黨的十八年夜以來，我國制訂實行了“年夜氣十條”和《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》，想問這些打算的實行，給我國的空氣管理都帶來了哪些經歷和啟發？別的，與以往比擬，新的《舉動打算》在面對情勢、管理思緒上有什么樣的分歧？在管理重點和辦法上有什么樣的轉變，有什么樣的特色和立異？感謝。

2023-12-11 15:26:08

劉炳江:

感謝你的題目。黨的十八年夜以來，我們持續出臺了《年夜氣淨化防治舉動打算》和《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》，確切使空氣東西的品質獲得了顯明改良，大師感觸感染獲得。這八年的勝利經包養網排名驗可以總結為聚焦財產、動力、路況三年夜構造調劑，捉住了四年夜機會，推動了“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”等五亨衢徑，汰后就是裁減落后。這里面的要害是四年夜機會。

第一個機會就是我們國度自然氣花費量翻一番。從2013年的近1700億立方米，到2020年翻一番。這般海量的數據，對改良空氣東西的品質是宏大的機會。所以我們會同有關部分修正了自然氣應用政策，新增的自然氣重要用于城鎮居平易近花費和“煤改氣”，這長短常要害的一項辦法。八年來，我們集中資本、集中氣力，重要在管理疏散的煤炭和效力比擬低下的煤炭，像汽鍋、產業窯爐等，全國燃煤汽鍋和窯爐削減了40多萬臺，對鄉村的散煤停止“煤改氣”“煤改電”，2500萬戶鄉村居平易近獲得了管理，老蒼生也離別了煙熏火燎的用能方法，這八年削減了煤炭花費量約5億噸，二氧化碳是10億噸。這是第一個機會。

第二個機會，國度實行鋼鐵行業和煤炭行業化解多餘產能這個機會。黨中心提出供應側構造性改造，國務院提出對鋼鐵行業和煤炭行業三年內化解失落1.5億噸鋼鐵和5億噸煤炭目的，八年實行上去以后，全國鋼鐵產能削減了2.5億噸，煤炭10億噸。同時，年夜約1.4億噸地條鋼所有的清零，4億噸落后水泥也裁減失落。此外，在京津冀周邊地域，6.2萬家“狼藉污”企業及集群停止了清算整理。再斟酌長江年夜維護，沿江城市一千多家化工企業搬家、提標改革，還有北京疏解非首都效能財產上千家，這兩年夜辦法都為年夜氣淨化物減排供給了宏大的減排量。

第三個機會，年夜氣淨化管理範疇的科技提高。我們國際科技任務者自立研發了年夜範圍、高程度的管理舉措措施，使我們國度的管理程度年夜年夜晉陞了一個步驟，好比我們國際一切的煤電企業都到達了自然氣的排放程度，也啟動了鋼鐵企業超低排放改革。同時，我們國際迷信任務者也研發了具有世界程度的空氣東西的品質猜測預告形式，如許就能使我們正確捉住每次淨化經過歷程。我們應對淨化的經過歷程就能迷信精準，處理長間隔、跨區域的淨化題目。此外，我們國際迷信任務者自立研發了很多監測裝備，包含超等站、走航車，還有空氣東西的品質6參數監測站，全國各地城鄉停止布點，我們就能正確掌握每次淨化經過歷程發生、成長、消失的紀律，有了這些站點，使得我們必定水平可以或許處理“春天燒荒、炎天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四時燒渣滓”的頑癥。

第四個機會，創立中心環保督察軌制。這個軌制的創立，使得“一分安排、九分落實”真正成為實際，處所國民當局對空氣東西的品質負總責的請求獲得了落地，也使我們每一條布置的辦法從布置到展開一向到最后落實，都獲得了閉環治理。這八年，每條辦法的履行力都是絕後的。要說經歷，是345，“3”是三個重要構造的調劑，“4”是捉住四個機會，“5”是“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”五條途徑，每個環節都有分歧。

我國此刻成為世界上空氣東西的品質改良速率最快的國度，我們國度的煤源性淨化基礎獲得清楚決，可是空氣東西的品質從質變到量變的拐點還沒有到來，表示的特色是重淨化還依然多發頻發，大師了解三年夜構造，財產構造著重化工、動力構造偏煤炭、運輸構造偏公路還沒有獲得最基礎改良。

二氧化硫管理是比擬徹底和勝利的，可是氮氧化物和VOCs的管理還在路上，尤其是此刻的景象題目，春天沙塵、炎天低溫，冬天又來了厄爾尼諾，對我們空氣東西的品質改良都帶來了很年夜的不斷定性。面臨這些新義務新題目，在總結曩昔十年年夜氣淨化管理任務的基本上，包養網本次出臺的《舉動打算》傳承延續了“年夜氣十條”和三年藍天捍衛戰卓有成效的經歷做法，重要指“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”的五亨衢徑，會持續在文件中分歧的章節中表現。

一是要凸起任務重點，保持PM2.5改良為主線，以後我們國度空氣東西的品質淨化仍是以PM2.5為重要牴觸，明白PM2.5的降落目的。

二是保持體系治污，鼎力同進財產、動力、路況構造的調劑，尤其是大師可以看到，路況範疇的低碳綠色轉型量化目標最多，是這個文件的一年夜亮點，凸起了氮氧化物、VOCs等多淨化物協同減排。

三是強化聯防聯控，這是這幾年來空氣東西的品質管理的一個比擬勝利的經歷，京津冀及周邊地域曾經由“2+26”城市變為“2+36”城市，長三角與京津冀基礎上協同買通，全體處理台灣東邊地域的年夜氣淨化。感謝！

2023-12-11 15:26:28

總臺央視記者:

我們追蹤關心到，《舉動打算》里對重點區域有所調劑。以前，“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，后來是京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，此次我們看到城市有所擴展，可否就這方面解讀一下？感謝。

2023-12-11 15:34:23

劉炳江:

感謝。年夜氣淨化防治法明白規則，國務院生態周遭的狀況主管部分，也就是生態周遭的狀況部，要依據主體效能區劃、淨化狀態、傳輸特色、傳輸途徑，斷定國度年夜氣淨化物防治重點區域，報國務院批準。你察看得很是細致，第一個“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，包含47個城市，《打贏藍天捍衛戰三年舉動打算》是京津冀及周邊地域、長三角地域、汾渭平原共80個城市，此次是82個城市。它的特色就是，京津冀及周邊地域調劑得多一些，由本來“2+26”城市調劑為“2+36”城市。全體來說，國度年夜氣淨化防治重點城市總數沒有太年夜變更，重要是由80個城市調到82個城市，長三角南部的城市PM2.5基礎都穩固達標了，所以就剔除了，這是依據空氣東西的品質改良的近況，還有年夜氣傳輸的特色來斷定的。

“2+26”釀成“2+36”，十年的連續攻堅，此刻發明，在長三角地域和京津冀及周邊接壤的處所，蘇、皖、魯、豫四省接壤地域城市PM2.5濃度和本來京津冀及周邊地域和汾渭平原的PM2.5濃度簡直接近，都是45微克/立方米擺佈，成為一個淨化比擬凸起的地域，每次淨化經過歷程產生的時辰，這個處所是出發點，淨化一產生，北上京唐、南下蘇杭。依據這個特色以及多年的監測不雅測、景象參數和迷信研討結果，把這個地域歸入出去。歸入到國度年夜氣淨化防治重點區域的城市，國度支撐的力度要年夜一些，義務壓得也要重一些，如許一來就在全體區域構成了一個空氣流域的概念。大師了解，水的流域有鴻溝，作為我們專門研究人士都了解年夜氣流域的鴻溝在哪里，如許就使京津冀及周邊地域、長三角地域連為一體，可以或許體系、全體地處理年夜氣淨化題目。感謝！

2023-12-11 15:37:39

封面消息記者:

十年前，我國提出向年夜氣淨化宣戰，也成為了全球空氣東西的品質改良速率最快的國度，請問今朝後果能否曾經接近了極限？我們了解，經由過程轉型來改良空氣東西的品質的周期往往較長，在空氣東西的品質改良方面存在哪些困難和痼疾？能否意味著將來的一段時代，空氣東西的品質改良的幅度會有所放緩，甚至呈現反復？在處理這些困難方面，《舉動打算》有哪些重點舉動？感謝。

2023-12-11 15:43:07

劉炳江:

你持續提了三個題目，這些題目仍是比擬有程度的。這十年年夜氣淨化管理的程度，大師都感觸感染獲得，北京PM2.5從2013年89.5微克降到往年的30微克，重淨化天數由本來的58全國降到此刻的2到3天，這個成就，國民群眾都能親身感觸感染獲得。“北京藍”成為常態，也被結合國周遭的狀況計劃署作為“北京古跡”向世界列國來停止推舉。可是此刻我們國度改良的還不敷，像往年PM2.5濃度是29微克，是世界衛生組織尺度的五六倍，是發財國度的2-4倍，PM2.5在一切的淨化物傍邊是對人體安康傷害損失影響最年夜的，這個需求技巧來攻堅處理失落。

我們國度年夜氣淨化管理確確切實進進了負重前行、爬坡過坎的要害期，綠色轉型確切要有足夠的時光，不克不及一揮而就。是不是到了后面幾年就呈現停止或許動搖，這個要從幾方面來看。好比說，假如細心看我們第一個“年夜氣十條”和第二個“年夜氣十條”，2013年到2020年最年夜的機會是什么呢？這八年，我們國度煤炭花費量是逐年降落，2020年同2013年煤炭總的花費量降落了5%擺佈，這是我們國度從改造開放以來從沒有過的汗青機會，增量削減了，我們在存量上多下工夫、多減排，空氣東西的品質天然而然就削減。此刻這個機會今朝來看確切有點不存在了，可是呈現別的一個年夜的機會，就是路況範疇的綠色低碳轉型，大師可以看本次《舉動打算》中，良多量化目標，良多亮點，由於此刻PM2.5產生呈現淨化經過歷程，重要是氮氧化物驅動，這是個很年夜的特色。

別的，再看天氣前提，我們國度這幾年空氣東西的品質轉型，2013年到2016年是持續四年的厄爾尼諾年，2017年到2019年是正終年，2020年到2022年三年疫情時代，剛好也是個拉尼娜年。我們依據天氣專家的猜測，我們國度有兩個周期，一個小周期，一個年夜周期，小周期是厄爾尼諾每4到7年有個輪換，本年又進進一次中等及以上強度的厄爾尼諾經過歷程。別的一個年夜的周期來看，每隔20年，我們國度就進進沙塵頻發、高發時代，80年月初到2003年是20年，此刻又是一個20年，本年上半年沙塵多發的景象曾經很是顯明了。

第三，我們國度是世界最年夜的制造國，無論煤炭的花費量、鋼鐵的產量、有色金屬的產量，原油加工才能、發電量，都是穩居世界第一，我們一向說的財產構造以重化工為主，動力構造以煤炭為主，路況運輸以公路為主的狀態還沒有呈現最基礎性的改變。這種情形下，你也看到了本年中國空氣東西的品質確切有點動搖，可是這個動搖是屬于正常的，恰好反應了年夜氣淨化管理的持久性和艱難性，藍天捍衛戰既是攻堅戰又是耐久戰，需求我們持之以恒，不懈盡力。

下一個步驟，我們將深刻貫徹落實黨的二十年夜和全國生態環保年夜會精力，保持精準、迷信、依法治污，周全落實本次《舉動打算》的各項辦法，我們有信念推進空氣東西的品質連續改良。感謝！

2023-12-11 15:43:26

噴鼻港中評社記者:

數據顯示：本年1—10月，全國339個地級及以上城市均勻空氣東西的品質精良天數比率為85.1%，同比降落1.2個百分點，均勻重度及以上淨化天數比率為1.6%，同比上升0.8個百分點，PM2.5均勻濃度同比上升3.7%。請問，形成這種情形的緣由安在？生態周遭的狀況部對本年全年全國空氣東西的品質狀態以及可否完玉成年目的有何預判？感謝。

2023-12-11 16:00:59

劉炳江:

誠如你所言，本年全國空氣東西的品質確切有所動搖，但坦白地講，能穩固在這個程度，年夜年夜加強了今后我們進一個步驟改良空氣東西的品質的信念。疫情時代，社會經濟運動量年夜幅削減，又加上持續三年的拉尼娜景象，所以2022年同2019年比擬，PM2.5濃度降落了7微克/立方米，這確切使無暇氣東西的品質進一個步驟改良。我們已經預判過，本年PM2.5濃度能夠會年夜幅反彈，我們定的目的，就是本年PM2.5濃度比往年上升10%以上，但此刻只上升了3.6%，可以說穩住了，所以我們對以后進一個步驟改良更有信念了。

我們說的“穩”，是此刻全國PM2.5濃度同比僅上升1微克/立方米，同疫情時代比擬基礎持平，同2019年比擬降落12%。2019年可以視為正終年，本年碰到了加倍極真個氣象狀態，據中國景象局統計，本年全國共產生了17次沙塵氣象經過歷程，為近十年來最多，比均勻值高50%，此中沙塵暴及以上強渡過程到達5次，是近十年同期均勻的2倍擺佈。特殊是3月19日到23日的強沙塵暴氣象，影響了20多個省份，南方多地PM2.5、PM10濃度到達嚴重淨化，張家口PM10峰值濃度跨越9000微克/立方米。衛星不雅測數據表白，本年我國沙塵氣象影響我國領土面積達529萬平方公里，跨越半個中國。截至11月底，僅沙塵氣象就使我國精良天數比率喪失3.3個百分點，使得PM2.5和PM10濃度分辨上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年來影響最年夜的一年。疫情后，年夜氣淨化物排放增量也比擬年夜，舉一個數據，火力發電量增添了5.7%，十種有色金屬產量增添7%，原油加工量增添11.2%，公路客運和公路貨運分辨增添了23.5%和8.2%，經濟運動量顯明加強帶來了淨化物排放的增添。在這兩個原因影響下，到11月底，全國PM2.5濃度同比僅小幅上升3.6%，就是上升1微克/立方米，好于本年的目的義務和“十四五”的時序進度，所以說穩住了。PM2.5濃度穩在這個處所，此刻是29微克/立方米，到年末假如不呈現年夜范圍的淨化經過歷程，估計就是30微克/立方米，就是穩住了。

“穩中有進”的“進”在哪兒呢？全國三年夜區域，京津冀及周邊地域、長三角地域和汾渭平原，均勻上去PM2.5濃度仍是改良的。這種“穩中有進”給我們加強了信念，近年初猜測的要好良多。之所以獲得此刻的局勢，重要是本年以來，我們會同有關部分、各處所加年夜了工程減排、構造減排和治理減排的力度。年頭，我們就以為天氣異常帶來的不斷定性要靠更多的減排來沖抵它的影響。由於還沒有到年末，全部數據還沒有累積起來，好比說超低排放改革，鋼鐵行業的超低排放改革，全國已累計完成4億噸，此中，本年一年完成量就等于後面幾年量的總和。山西省4.3米以下的焦爐本年已所有的加入，總產能到達2300萬噸，這個減排量是比擬年夜的。山東省位于原“2+26”通道城市的一切長鏈條鋼鐵產能所有的清零。還好比，我們正在推動南方地域乾淨取熱，本年曾經完成了200萬戶，路況構造調劑方面，建成并守舊了重點鐵路公用線65條，全國鐵路和水運貨運量同比增加6%；新動力重卡共發賣2.4萬輛，同比增添36.9%。我們連續展開年夜氣監視幫扶，開辟“線上+線下”兩個疆場，本年已累計檢討企業3.8萬家，精準衝擊凸起涉氣周遭的狀況題目1.1萬多個。經由過程上述辦法，只需后面20天不呈現長時光、年夜范圍淨化經過歷程，穩中求進這個局勢是可以說的，也為我們以后連續改良空氣東西的品質加強了信念。感謝！

2023-12-11 16:03:17

路透社記者:

我的題目有兩方面，對于空氣東西的品質連續改良舉動打算，您曾經提到了這三個重點區域，我想問未來國務院能否會對其他區域履行煤炭花費量削減的目的？別的，國務院能否會履行國度級的煤炭花費量削減的目的？感謝。

2023-12-11 16:08:51

劉炳江:

中華國民共和國年夜氣淨化防治法第90條規則，在國度年夜氣淨化防治重點地域任何新建、改建、擴建涉煤項目，必需履行煤炭的等量或許減量替換。京津冀及周邊地域、長三角地域、汾渭平原，新建的涉煤項目必需履行煤炭的等量或減量替換，如許增量就曾經穩住了，在此基本上提出良多辦法都是對存量煤炭花費的用戶或許企業停止壓減。京津冀及周邊地域PM2.5濃度要降落20%，汾渭平原要降落15%，對這些區域履行煤炭花費總量把持是卓有成效的一條辦法，這是依據國度年夜氣淨化防治法提出的，請求到2025年京津冀及周邊地域煤炭花費量較2020年降落10%，長三角地域要降落5%，汾渭平原要完成負增加。至于在國度年夜氣淨化防治重點區域以外的地域履行煤炭花費總量把持，沒有明白的法令上的請求。感謝。

2023-12-11 16:09:05

海報消息記者:

在社會各界的支撐下，我們的空氣東西的品質曾經完成了顯明改良，現階段持續展開年夜氣淨化管理能否還可以或許獲得大眾的鼎力支撐也是個要害題目，今朝有部門大眾存在一些誤區，他們以為展開年夜氣淨化防治能夠會影響經濟，甚至會影響平易近生，您怎么對待這個題目？感謝。

2023-12-11 16:09:25

劉炳江:

清爽的空氣是最普惠的平易近生福祉，是最公正的公共產物，大師都盼望天天都享用清爽的空氣。國民群眾的安康和福祉與空氣淨化互相關注，依據我國科研結果，“年夜氣十條”和藍天捍衛戰三年舉動打算的實行，由於空氣東西的品質的改良，晉陞我們國度國民的身材安康效益長短常顯明的。管理年夜氣淨化充足表現我們國度以國民為中間的成長理念，連續改良空氣東西的品質就意味著改良平易近生。應當說，正如你說的，前十年改良空氣東西的品質獲得了國民群眾普遍的支撐，2013年制訂“年夜氣十條”的時辰，國民群眾都渴望著空氣東西的品質早日改良，把霧霾肅清失落。

實在你問了空氣東西的品質改良和經濟成長之間的關系題目，有人說空氣東西的品質改良影響了經濟成長，有一個數據，這十年我們國度的GDP翻了一番，但PM2.5降落了57%。空氣東西的品質改良是顯明的，GDP增加也是很好的，所以說年夜氣淨化管理獲得了經濟、周遭的狀況、社會效益多贏。

我們初步統計，由於年夜氣淨化管理全國直接直接拉動投資年夜約4萬億元，帶動GDP增加5萬億元，這個數據是比擬年夜的。並且由於改良空氣東西的品質，把我們國度自立開闢的良多新的技巧、新的產物獲得了普遍利用，無力增進環保設備制造、綜合技巧辦事、汽鍋改革、新動力car 等綠色節能環保行業的成長，並且增添了非農業失業300多萬個。

好比說鋼鐵行業，這十年，經由過程化解多餘產能和超低排放改革，在全國粗鋼產量增加25%的同時，企業多少數字削減了29%，均勻範圍進步了52%，今朝全國已累計4億多噸粗鋼完成超低排放改革，鋼鐵企業面孔面目一新。假如借用世界鋼鐵協會總干事的話說，在觀賞了很多中國鋼鐵企業的超低排放改革后，他說中國鋼鐵企業干凈的水平曾經是其他任何國度都達不到的程度，這活著界鋼鐵行業是比擬震動的一句話，大師可以現場往看。同時超低排放改革還拉動投資2000多億元，這是綠色成長的一個主要標志。再好比乾淨取熱，我們統計的數據，北京、天津、河北“兩市一省”完成了1500萬戶鄉村居平易近乾淨取熱改革，開端改革的時辰，電網還需求年夜範圍投進，自然氣管網簡直是零，儲氣才能基礎沒有，鄉村動力基本舉措措施的短板早晚要補，由於處理年夜氣淨化，把這個短板給補上了，由於動力基本舉措措施改革就拉動了2000多億元投資，這種投進也獲得了很好的後果。我舉這些例子都是高東西的品質成長和高程度維護協同并進的活潑寫照，確確切實不存在影響經濟的題目，反而是優化和增進了經濟綠色高東西的品質成長。感謝。

2023-12-11 16:09:48

臺灣結合報記者:

我們看到《舉動打算》里提到要加大力度國際一起配合。近年來，年夜陸在連續整治空氣淨化的同時，由於西南季風等原因，霧霾不只對年夜陸外鄉，也對亞洲附近地域形成影響。將來若何進一個步驟加大力度區 TC:sugarpopular900

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國務院辦公廳關包養一個月價錢于完善國家級經濟技術開發區

考核制度促進創新驅動發展的指導意見

國辦發〔2016〕14號包養網

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經過30多年發展，國家級經濟技術開發區（以下簡稱國家級經開區）作為先進制造業聚集區和區域經濟增長極，已經成為我國經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的試驗區域，為我國形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局作包養行情出了突出貢獻。當前，國家級經開區面臨的國際國內形勢和肩負的歷史使命都發生了深刻變化，迫切需要通過完善考核、分類指導、綜合施策，促進創新驅動發展，為穩增長調結構惠包養網民生繼續發揮生力軍作用。經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神包養，認真落實《中共中央 國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》和《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快包養妹實施創新驅動發展戰略的若干意見》，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發包養價格展理念，在培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系和發展新體制等方面，持續發揮國家級經開區窗口示范和輻射帶動作用，包養培育有全球影響力的先進制造業、現代服務業發展基地。

（一）堅持以對外開放為引領。放寬外資準入限包養站長制，完善法治化、國際化、便利化營商環境，吸引更多中高端外資加速流入。推進國家級經開區創新外貿發展模式，進一步提高貿易便利化水平，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外包養價格貿競爭新優勢。主動適應我國對外開放新形勢和國際產業轉移新趨勢，以開放促創新，拓展對外開放新的空間和領域，更好地融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，提高我國在全球產業分工中的地位。

（二）堅持以科技創新為動力。著力構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。推進信息化與工業化深度融合，將科技創新成果轉化成現實生產力包養網單次，打造若干高水平、有特色優勢的產業創新中心。完善創新創業政策體系，支持和鼓勵新技術、新產業、新業態蓬勃發展，包養條件形成有利于創新創業的良好氛圍。強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再包養網創新，不斷提高創新發展能力。

（三）堅持以體制創新為保障。加大簡政放權力度，加強事中事后監管，做到擴大開放與加強監管同步。總結和復制推廣自由貿易試驗區體制機制創新成果，探索在開放創新、科技研發、市場導向、金融支持、公共服包養合約務等方面創新開發區發展模式，促進國家級經開區轉型發展。

（四）堅持以考核評價為導向。完善考核評價體系，從產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能等方面，綜合評價各包養網國家級經開區的優勢、進步與不足，明確未來發展方向，加強分類指導和動態管理，鼓勵爭先進位，不斷提升發展水平。

二、目標任務

（五）發展目標。通過對國家級經開區進行考核評價，加大政策支持力度，提高政策精準度，充分調動國家級經開區加快轉型升級、實現創新驅動發展的積極性，繼續把國家級經開區建設成為帶動地區經濟發展和實施區域發展戰略的重要載體，成為構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵，成為科技創新驅動和綠色集約發展的示范區，成為大眾創業萬眾創新的落腳地。

（六）主要任務。提升自主創新能力，對標國際產業發展趨勢，以推動產業轉型升級為核心，引領新產業、新業態發展方向，提高支柱產業對區域發展的貢獻率。積極實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃戰略，促進傳統產業就地轉型升級，勞動密集型產業向欠發達地區轉移。營造資本和技術密集型產業新優勢，促進國家級經開區經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，在更高層次參與國際經濟合作和競爭。

三、完善考核評價體系

（七）完善考核制度。商務部要改革完善國家級經開區發展水平考核評價制度，制訂并發布《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法》，明確審核要求，科學設計指標體系，引導國家級經開區不斷改善和優化投資環境，樹立國家級經開區典型范例和良好品牌，服務國家區域協調發展戰略，走質量效包養網益型發展之路。

（八）加強動態管理。商務部牽頭負責組織考核評價工作，會同相關部門加強對國家級經開區的宏觀指導和包養管理。對發展好的國家級經開區一方面在金融、土地、人才等方面給予激勵政策，另一方面要鼓勵其輸出管理經驗，帶動其他國家級經開區協同發展。對發展水平滯后的國家級經開區予以警告和通報，對連續兩次考核處于最后5名的，按程序報國務院批準后降為省級經濟開發區。對申請新設立或升級為國家級經開區的，給予2年培育期，待培育期滿后進行實地考察，經綜合評價其各項指標在被培育的省級經濟開發區中位居前列的，啟動新設或升級辦理程序。

四、夯實產業基礎

（九）提升產業核心競爭力。國家級經開區要擴大對內對外開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。通過考核高新技術產品進出口總額、利用外資金額、產業集群數量及中外企業設立研發中心和總部中心數量等，促進國家級經開區參與全球產業分工和價值鏈重組，發展外向型產業集群，打造一批行業領軍企業，強力推進產業集聚、集群、集約發展，提高科技含量和附加值。發展較好的國家級經開區要構建新型產業體系，大力發展戰略性新興產業，積極創建國包養甜心網家新型工業化產業示包養網VIP范基地，同時培育制造業創新中心，推動制造業由生產型向生產服務型轉變，引導制造企業延伸服務鏈條、增加服務環節，引領中國制造業核心競爭力和國際分工地位躍升。產業集聚程度還不高的國家級經開區要大力引包養資引技引智，優化產業布局，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，促進現代化產業集群健康發展。

（十）創新產業投融資方式。通過考核園區產業引導基金、創業投資基金及其他形式扶持基金的設立情況，促進有條件的國家級經開區按市場化原則設立各類基金，逐步建立支持創新創業的市場化長效運行機制。重點支持發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業。支持有條件的國家級經開區探索同境內外社會資本合作，共包養辦各具特色的“區中園”，形成多層次、多渠道、多方式的投融資體系。

（十一）爭取更多金融支持。通過考核產業發展和基礎設施配套情況，促進國家級經開區充分利用政策性金融、開發性金融中長期融資優勢和投資、貸款、債券、租賃、包養網證券等綜合金融服務優勢，加快區內主導產業發展和城市地下綜合管廊等基礎設施建設。支持符合條件的國家級經開區開發、運營企業上市和發行債券。

五、激發創新活力

（十二）用好用足創新創業扶持政策。通過考核用于科技創新的財政支出金額、企業研發支出占比、高新技術企業數量及高新技術企業主營業務收入占比等情況，促進國家級經開區扶持創新創業企業發展，加大對科技創新的財政支持。鼓勵國家級經開區綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入和用于創業服務的公共軟件、開發工具等費用給予適當財政補貼。積極落實已推廣到全國的國家自主創新示范區有關稅收優惠政策，推動企業加大研發力度包養網，創建自主品牌，推進結構調整，助力創業創新。

（十三）打造創新創業服務平臺。通過考核區內包養孵化器、眾創空間和省級以上研發機構數量，促進國家級經開區通過市場化方式構建創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的新型孵化平臺和公共服務平臺，為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。有條包養俱樂部件的國家級經開區要積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和物流設施，為創業者提供低成本辦公場所。發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織的作用，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進高新技術企業發展。采取一口受理、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。

（十四）加快人力資源集聚。通過考核職業技能培訓機構數量、碩士及以上學歷人才數量占比、專業技術人才和高技能人才數量占比，促進國家級經開區深化產教融合、校企合作，建立多種形式的研發基地和職業技能培訓平臺，有針對性地培養各種技術技能人才。進一步創新專業技術人才和高技能人才培養、使用和激勵模式，加速培育適應包養網產業創新發展要求的高素質人才隊伍。

（十五）加強知識產權運用和保護。通過考核每萬人口發明包養專利擁有量、通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量、年度發明專利授權量、技術合同交易額等情況，促進國家級經開區完善知識產權政策體系，以知識產權助力創新創業，鼓勵原創技術轉化和產業化，促進知識產權運營，強化產業競爭力的知識產權支撐，營造良好的區域創新環境。鼓勵國家級經開區深化知識產權領域改革，在知識產權綜合管理、企業知識產權管理標準化、知識產權服務業、知識產權質押融資、知識產權維權機制等方面先行先試，創建知識產權試點示范園區。

六、發揮區域帶動作用

（十六）促進區域協調發展。通過考核地區生產總值、公共財政預算收入、稅收收入、實際使用外資、高技術制造業產值、第三產業增加值等占所在地級市比重，推動國家級經開區通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，促進主要經濟指標平衡協調，經濟發展質量和效益顯著提高，有效帶動所在區域經濟發展。通過考核合作共建園區、對口援助等情況，鼓勵國家級經開區按照國家區域和產業發展戰略共建包養網dcard跨區域合作園區或合作聯盟。依托京津冀開發區創新發展聯盟，促進常態化的產業合作、項目對接和企業服務，提升區域合作水平。長江經濟帶沿線各國家級經開區要按照市場化機制建立合作聯盟，促進產業有序轉移、合理布局、協調發展，構筑全國范圍內具有較強競爭力和影響力的區域開放合作平臺。

七、強化綠色集約發展

（十七）提高土地開發利用率。通過考核單位土地地區生產總值產出強度、土地開發利用率，促進國家級經開區科學劃分產業用地與配套設施用地比例，創新土地動態監管和用地評估制度，建立健全低效用地再開發激勵約束機制，盤活存量工業用地。省級人民政府在用地指包養網標中可對國家級經開區予以單列，優先安排創新創業企業用地。探索對產業用地的供給方式和供地年限實施差別化管理。優先考慮發展好的國家級經開包養網區擴區或調整區位需求。

（十八）鼓勵綠色低碳循環發展。通過考核單位地區生產總值能耗和水耗、污染物排放、通過ISO14000認證企業數等情況，促進國家級經開區提高能源資源利用效率，嚴格環境準入門檻，增強環境監測監控能力，大力發展循環經濟和環保產業，支持企業開展ISO140包養網評價00認證，推動建立綠色、低碳、循環發展產業體系。鼓勵國家級經開區創建生態工業示范園區、循環化改造示范試點園區、國家低碳工業園區等綠色園區，通過雙邊機制開展國際合作生態（創新）園建設，引入國際先進節能環保技術和產品。

八、推進體制機制創新

（十九）創新社會治理機制。推動國家級經開區構建適應經濟轉型升級的行政管理體制，探索開放創新、產業城市融合的發展模式。通過考核一般公共服務支出占比、設置安全生產機構、通過ISO9001質量認證等方面情況，促進國家級經開區優化機構設置，提高行政效率，健全完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系和公共醫療、基礎教育等公共服務體系。

（二十）提升投資便利化程度。進一步下放外商投資審批權限，《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）10億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業和總投資1億美元以下的限制類外商投資企業的設立及其變更事項，由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、武漢、廣州、成都、西安）商務主管部門及國家級經開區負責審批和管理。國家級經開區要主動對接自由貿易試驗區先行先試改革工作，率先復制推廣試點經驗，重點做好深化集中審批、事中事后監管等方面的改革試點經驗復制工作。通過考核一站式政務服務大廳在線審批率，促進國家級經開區推進簡政放權、放管結合，對包養網企業設立、變更實行“單一窗口”，改進對企業和投資者的服務。

各地區、各部門要充分認識國家級經開區分類考核、轉型升級、創新發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，主動作為，盡快制訂具體實施方案和配套政策措施。各省級商務主管部門和各國家級經開區要按照統一部署，認真貫徹落實考核評價各項工作要求，確保考核結果真實客觀，取得實效。

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本報訊（農人日報·中國農網記者　馬玉）2024年，山西6.1萬戶14.2萬名防返貧監測對象穩固打消風險，108.6萬名脫貧休息力完成失業。2025年，山西將兼顧樹立鄉村防包養止返貧致貧機制和低支出生齒、欠發財地域分層分類幫扶軌制，守牢不產生範圍性返貧致貧底線。近日，正在召開的山西省十四屆人年夜三次會議上，山西在當局任務陳述中就穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接繪出三晉年夜地新藍圖。

聚焦推進城鄉融會成長，兼顧推動新型城鎮化和村落周全復興。山西將出力推動以縣城為主要載體的新型城鎮化，推進5類縣城11個試點縣差別成長，激勵生齒範圍集中、建成區面積較年夜的縣城加速成長，領導生齒流掉縣轉型成長。加大力度公共辦事供應，每個縣辦妥1所公辦高中，組建縣域養老辦事結合體，50所縣級醫療機構到達三級辦事程度。尊敬汗青文脈，加大力度風采design塑造，扶植富有特點的古代化縣城。推動縣域內城鄉融會成長，健全常住地供給基礎公共辦事軌制，增進更多農業轉移生齒到縣城失業安家。

鼎力推動縣域經濟成長。山西將一體推進興業、強縣、富平易近，每個縣成長1到2個帶動才能強、失業容量年夜的特點財產，培養農業強縣、產業年夜縣、游玩名縣。打好特優牌，成長全谷物財產、農產物高深加工、生態休閑農業、創意聰明農業等村落富平易近財產。潛力縣出力打造新型產業化和新型城鎮化協同成長標桿。

成長村落游玩，加大力度非遺風俗活化應用，推進農林文旅康融會成長。完美貿易收集舉措措施，發包養平臺推舉展冷鏈物流，推進倉儲物流集散中間縣域全籠罩。有序推動二輪延包試點、閑置農房盤活應用等改造，展開全域地盤綜合整治。增進城鄉市場對接聯通、要素雙向活動，構建以縣城為關鍵、小城鎮為節點的縣域經濟系統。

扎實推動村落周全復興。山西進修應用“萬萬工程”經歷，加速推動農業鄉村古代化。展開糧油作物年夜面積單產晉陞舉動，保證種糧農人收益，推行“滴灌+水肥一體化+公道密植”蒔植技巧，確保食糧產量到達297.1億斤、主要農產物穩產保供。落實耕地“三位一體”維護軌制，綜合改革應用鹽堿地，新建改革高尺度農田，新增恢復水澆地60萬畝。

同時，山西還將實行種業復興舉動，晉陞農業科技設備程度，擴展無機旱作·晉品等brand著名度。加速晉中國度農高區成長。實行節糧包養減損專項舉動。推行農業科技特派員和科技小院，樹立增進增效增收好處聯絡機制。深化供銷社綜合改造。健全農業社會化辦事系統，培養新型農業運營主體，強大新型鄉村所有人全體經濟。

此外，山西提出本年扶植300個以上精品示范村、2500個以上提包養網心得檔進級村，連續推動鄉村改廁和生涯污水渣滓處置，推進移風易俗，打造宜居宜業和美村落。

包養行情

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本報訊（農人日報·中國農網記者　馬玉）2024年，山西6.1萬戶14.2萬名防返貧監測對象穩固打消風險，108.6萬名脫貧休息力完成失業。2025年，山西將兼顧樹立鄉村防包養止返貧致貧機制和低支出生齒、欠發財地域分層分類幫扶軌制，守牢不產生範圍性返貧致貧底線。近日，正在召開的山西省十四屆人年夜三次會議上，山西在當局任務陳述中就穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接繪出三晉年夜地新藍圖。

聚焦推進城鄉融會成長，兼顧推動新型城鎮化和村落周全復興。山西將出力推動以縣城為主要載體的新型城鎮化，推進5類縣城11個試點縣差別成長，激勵生齒範圍集中、建成區面積較年夜的縣城加速成長，領導生齒流掉縣轉型成長。加大力度公共辦事供應，每個縣辦妥1所公辦高中，組建縣域養老辦事結合體，50所縣級醫療機構到達三級辦事程度。尊敬汗青文脈，加大力度風采design塑造，扶植富有特點的古代化縣城。推動縣域內城鄉融會成長，健全常住地供給基礎公共辦事軌制，增進更多農業轉移生齒到縣城失業安家。

鼎力推動縣域經濟成長。山西將一體推進興業、強縣、富平易近，每個縣成長1到2個帶動才能強、失業容量年夜的特點財產，培養農業強縣、產業年夜縣、游玩名縣。打好特優牌，成長全谷物財產、農產物高深加工、生態休閑農業、創意聰明農業等村落富平易近財產。潛力縣出力打造新型產業化和新型城鎮化協同成長標桿。

成長村落游玩，加大力度非遺風俗活化應用，推進農林文旅康融會成長。完美貿易收集舉措措施，發包養平臺推舉展冷鏈物流，推進倉儲物流集散中間縣域全籠罩。有序推動二輪延包試點、閑置農房盤活應用等改造，展開全域地盤綜合整治。增進城鄉市場對接聯通、要素雙向活動，構建以縣城為關鍵、小城鎮為節點的縣域經濟系統。

扎實推動村落周全復興。山西進修應用“萬萬工程”經歷，加速推動農業鄉村古代化。展開糧油作物年夜面積單產晉陞舉動，保證種糧農人收益，推行“滴灌+水肥一體化+公道密植”蒔植技巧，確保食糧產量到達297.1億斤、主要農產物穩產保供。落實耕地“三位一體”維護軌制，綜合改革應用鹽堿地，新建改革高尺度農田，新增恢復水澆地60萬畝。

同時，山西還將實行種業復興舉動，晉陞農業科技設備程度，擴展無機旱作·晉品等brand著名度。加速晉中國度農高區成長。實行節糧包養減損專項舉動。推行農業科技特派員和科技小院，樹立增進增效增收好處聯絡機制。深化供銷社綜合改造。健全農業社會化辦事系統，培養新型農業運營主體，強大新型鄉村所有人全體經濟。

此外，山西提出本年扶植300個以上精品示范村、2500個以上提包養網心得檔進級村，連續推動鄉村改廁和生涯污水渣滓處置，推進移風易俗，打造宜居宜業和美村落。

包養行情

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【舉世時報駐巴基斯坦特約記者 姚曉 舉世時報特約記者 劉皓然】本月21日，法國截留的一架滿載印度籍乘客的包機激發了各界追蹤關心。固然這架“題目航班”在印度官方的斡旋之下曾經分開法國前往印度，卻留下了諸多疑團。多家媒體猜想，該航班是一架專門用于輸送不符合法令移平易近的包機，這種航班被印度媒體戲稱為“驢子航班”。在印度，偷渡客經由過程“驢子航班”終極偷渡到發財國度，其背后觸及一條完全的玄色財產鏈。

匆促離法疑點重重

據法新社26日報道，顛末4天的滯留，涉事客機曾經在圣誕節當天獲準分開法國，將機上的印度籍乘客歸還到他們的家鄉。26日清晨4時許，飛機已下降在孟買機場。就在航班騰飛前，駐法的印度官員還就法國官方“敏捷處理這一事態”表達了感激。有錄像材料顯示，機上職員在落地后也在極力回避媒體鏡頭。

截至今朝，法國仍在就這架客機的情形睜開相干查詢拜訪，但查詢拜訪的標的目的曾經從先前的“生齒銷售”轉向了涉嫌“違背移包養平臺推舉平易近法”。而在確認機上乘客為“自愿登機”后，兩名之前被法國警方拘留的嫌疑人也已取得開釋，但二人隨即被驅趕出境。此外，該航班在抵達法國時飛機上有303人，分開時只要276人——除了兩名嫌疑人外，還有25人留在法國追求出亡。

這架客機的“匆促”離法留下了諸多疑點。本地社會辦事組織的和諧職員科拉斯表現，這一停頓讓她覺得驚奇，她說：“假如飛機上的乘客真的是生齒銷售運動的受益者呢？”法令參謀巴卡約科異樣表達了質疑，她說飛機上年夜約只要200至250名乘客批准被“遣返”。法新社流露，在先前的查詢拜訪任務展開時代，相干司法任務者也遭到了“媒體的施壓”。

寶萊塢新片講述“驢途”

包含法新社在內的多家媒體紛紜質疑，涉事航班上印度籍搭客的真正的成分很有能夠是一伙偷渡客。華盛頓智庫“美洲對話”移平易近題目專家奧羅斯科表現，應用包機協助不符合法令移平易近進境歐美發財國度算是一種絕對新奇的偷渡方法：在這起案例背后，偷渡客的打算是從尼加拉瓜如許的“第三方國度”進境，包養平臺推舉再乘機進進美國或加拿年夜。他判斷，尼加拉瓜的相干機場與航空公司之間必定存在“配合好處”。

《印度斯坦時報》以為，涉事航班包養網是“驢子航班”，這種不符合法令偷渡景象近年來在印度外鄉鼓起。媒體稱，“驢子”這一叫法源于印度旁遮普邦的土話“Dunki”，意思為“從一個處所跳到另一個處所”，其發音與英語中“驢子”的單詞類似。

在印度北部的旁遮普邦、哈里亞納邦，幫人打點偷渡營業的“觀光社”遍地開花，他們許諾能取得通往發財國度的簽證，并對分歧的目標地密碼標價：葡萄牙150萬包養網印度盧比（100印度盧比約合8.6元國民幣）、德國250萬印度盧比，美國450萬印度盧比。但是，良多人都被這些黑中介坑得血本無回。

據“本日印度”報道，印度哈里亞納邦的村平易近吉滕德拉就是“驢途”的典範受益者。他早年曾變賣了田產飛往南美洲，試圖從厄瓜多爾進進美國打工。這條旅途佈滿兇險，一行人經常受餓受凍，在森林中與蛇蝎為伴、與巡查船周旋，被人估客關在房間里一待就是數日，還數次被沿途的伏莽洗劫。固然僥幸抵達美國，他們卻被邊疆法律部分拘捕，裸體露體地在拘留中間關了數日。11個月后，吉滕德拉被遣前往印度，“美國夢”就此終結。“吉滕德拉們”的經過的事況近些年也反應到印度的影視作品中，譬如寶萊塢2023年上映的片子《驢子》就講述了幾名老友的赴英“驢途”。

印度為何呈現不符合法令移平易近潮

印度南方不少青年仍選擇踏上這條“不回路”。有受訪者表現美國膂力休息者報答更高、能享用“不花錢醫療”，留在故鄉“只要黃沙和受餓”。本地“出國熱”的背后也少不了貿易的火上加油：以哈里亞納邦的金德地域為例，本地滿年夜街都是英語培訓和簽證徵詢一類的小市場行銷，似乎一切的貿易都繚繞著“出國”；就連在本地的寺廟許愿“留美”都得額定付費。

如許的狂熱氣氛招致印度南方青丁壯生齒大批流掉。據哈里亞納邦中黌舍長蘇拉克沙納先容，現在在該邦任何一個村“都很難再找到18歲至50歲的男包養性”，孩子們讀到中學也無意進修，一門心思惟出國。

美國全國播送公司（NBC）稱，新冠疫情后，印度人演出了一場“史無前例”的不符合法令移平易近潮：在2023財年，多達96917名印度籍人士被美國拘捕、驅趕或制止進境，比往年同期下跌51.61%，比2020年同期更是增加了4倍。疫情緣由、赴美簽證請求的大批聚積、以為印當局對多數族裔的不公，以及人估客近年更為“高超”的偷渡手腕都是滋長這股移平易近高潮的主要原因。據美國《華爾街日報》報道，赴美的印度不符合法令移平易近年夜都是搭乘搭座“驢子航班”先抵達中美洲如尼加拉瓜或薩爾瓦多一類的“第三方國度”，再從墨西哥進進美國。

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