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各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意《中國（天津）不受拘束貿易試驗區總體計劃》（以下簡稱《計劃》），現予印發。
一、樹立中國（天津）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區），是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是在新形勢下推進改造開放和加速實施京津冀協同發展戰略的主要舉措，對加速當局職能轉變、積極摸索治理形式創新、促進貿易和投資方便化，為周全深化改造和擴年夜開放摸索新途徑、積累新經驗，具有主要意義。
二、自貿試驗區要當好改造開放排頭兵、創新發展先行者，以軌制創新為焦點，貫徹京津冀協同發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、摸索區域經濟一起配合新形式、建設法治化營商環境等方面，率先發掘改造水箱精潛力，破解改造難題。要積極摸索外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理形式，深化行政治理體制改造，晉陞事中事后監管才能和程度。
三、天津市國民當局和有關部門要束縛思惟、改造創新，年夜膽實踐、積極摸索，統籌謀劃、加強協調，支撐自貿試驗區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體，特別組織好《計劃》實施任務，有用防控各類風險。要及時總結評估試點實施後果，構成可復制可推廣的改造經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
四、根據《全國國民代表年夜會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）不受拘束貿易試驗區、中國（天津）不受拘束貿易試驗區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區以及中國（上海）不受拘束貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法令規定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政賓利零件法規和國務院文件的部門規定。具體由國務院另行印發。
五、《計劃》實施中的嚴重問題，天津市國民當局要及時向國務院請示報告。
國務院
2015年4月8日
（此件公開發布）
中國（天津）不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國（天津）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新形勢下周全深化改造、擴年夜開放和加福斯零件速推進京津冀協同發展戰略的嚴重舉措。為周全有用推進自貿試驗區建設，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中Skoda零件、三中、四中全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，緊緊圍繞國家戰略，以開放促改造、促發展、促轉型，以軌制創新為焦點，發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，摸索轉變當局職能新途徑，摸索擴年夜開放新形式，盡力打造京津冀協同發展對外開放新引擎，著力營造國際化、市場化、法治化營商環境，為我國周全深化改造和擴年夜開放摸索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
（二）戰略定位。
以軌制創新為焦點任務，以可復制可推廣為基礎請求，盡力成為京津冀協同發展高程度對外開放平臺、全國改造開放先行區和軌制創新試驗田、面向世界的高程度不受拘束貿易園區。
（三）總體目標。
經過三至五年改造摸索，將自貿試驗區建設成為貿易不受拘束、投資方便、高端產業集聚、金融服務完美、法制環境規范、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流不受拘束貿易園區，在京津冀協同發展和我國經濟轉型發展中發揮示范引領感化。
二、區位布局
（一）實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119汽車材料.9平方公里，涵蓋三個片奧迪零件區：天津港片區30平方公里（含東疆保稅港區10平方公里），天津機場片區43.1平方公里（含天津港保稅區空港部門1平方公里和濱海新區綜合保稅區1.96平方公里），濱海新區中間商務片區46.8平方公里（含天津港保稅區海港部門和保稅物流園區4平方公里）。
自貿試驗區地盤開發應用須遵照地盤應用法令法規。
（二）效能劃分。
按區域布局劃分，天津港片區重點發展航運物流台北汽車材料、國際貿易、融資租賃等現代服務業；天津機場片區重點發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務業；濱海新區中間商務片區重點發展以金融創新為主的現代服務業。
按海關監管方法劃分，自貿試驗區內的海關特別監管區域重點摸索以貿易方便化為重要內容的軌制創新，開展貨物貿易、融資租賃、保稅加工和保稅物流等業務；非海關特別監管區域重點摸索投資軌制改造，完美事中事后監管，推動金融軌制創新，積極發展現代服務業和高端制造業。
三、重要任務和辦法
（一）加速當局職能轉變。
創新行政治理方法，晉陞行政治理程度，建設適應國際化、市場化、法治化請求和貿易投資方便化需求的服務體系。
1.深化行政體制改造。加速行政審批軌制改造，實行審管職能分離，樹立綜合統一的行政審批機構，實施“一顆印章管審批”。推進當局治理由重視事前審批向重視事中事后監管轉變，完美信息網絡平臺，她的報應來得很快，與她有婚約的書生府習家透露，他們要撕毀婚約。進油氣分離器改良版步行政通明度，實現部門協同治理。健全社會信譽體系；樹立行業信息跟蹤、監管和歸集的綜合性評估機制，加強對企業的治理、監督和服務，健全企業及從業人員信譽信息記錄和表露軌制，完美企業信譽約束機制；完美企業信譽信息公示系統，實施企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單軌制；摸索樹立市場主體信譽評級標準，實施分類治理。進步執法效能，樹立集中統一的綜合執法機構，整合執法氣力，實行“一支隊伍管執法”，鼓勵社會氣力參與市場監督，加年夜對違法行為打擊力度。構建反壟斷審查機制。加強知識產權保護和服務，完美知識產權治理和執法體制以及糾紛調解、支援、仲裁等服務機制。發揮專業化社會機構氣力，進步知識產權保護成效。將原由當局部門承擔的資產評估、鑒定、咨詢、認證、汽車零件報價檢驗檢測等職能慢慢交由法令、會計、信譽、檢驗檢測認證等專業服務機構承擔。
2.進步行政治理效能。天津市依法向自貿試驗區下放經濟治理權限。自貿試驗區內任務部門依法公開治理權限和流程，樹立各部門權責清單軌制。樹立健全行政審批治理目錄軌制，完美“一口受理”服務形式，改造審批事項，優化審批流程，縮短審批時間，推進審批后監管標準規范軌制建設。加強發展規劃、政策、標準的制訂和實施任務。
（二）擴年夜投資領域開放。
穩步擴年夜開放領域，改造“引進來”和“走出往”投資治理方法，凸起重點，創新機制，有用監管，完美服務，摸索樹立與國際通行做法接軌的基礎軌制框架。
3.下降投資準進門檻。實施自貿試驗區外商投資負面清單軌制，減少和撤消對外商投資準進限制，進步開放度和通明度。重點選擇航運服務、商貿服務、專業服務、文明服務、社會服務等現代服務業和裝備制造、新一代信息技術等先進制造業領域擴年夜對外開放，積極有用吸引外資;金融領域，在完美相關配套辦法條件下，研討適當減少對境外投資者資質請求、股權比例、業務范圍等準進限制。鼓勵跨國公司設登時區性總部、研發中間、銷售中間、物流中間和結算中間，鼓勵先進制造業延長價值鏈，與現代服務業融會發展。支撐外資股權投資基金規范創新發展，完美資本金結匯、投資基金治理等新形式，鼓勵外資股權投資、創業投資治理機構發起治理國民幣股權投資和創業投資基金。允許藍寶堅尼零件獲得國際資質的外籍和港澳臺地區專業服務人員和機構，在自貿試驗區內按照有關規定開展相關業務。允許獲得中國注冊會計師資格的港澳專業人士，在自貿試驗區試點擔任合伙制事務所的合伙人。
4.改造外商投資治理形式。摸索對外商投資實行準進前國平易近待遇加負面清單治理形式。對外商投資準進特別治理辦法（負面清單）之外領域，依照內外資分歧原則，外商投資項目實行備案制（國務院規定對國內投資項目保存核準的除外），由天津市負責辦理；根據全國國民代表年夜會常務委員會授權，將外商投資企業設立、變更及合同章程審修改為備案治理，備案由天津市負責辦理，備案后按國家有關規定辦理相關手續。共同國家有關部門實施外商投資國家平安審查軌制。完美市場主體信譽信息公示系統，實施外商投資全周期監管，樹立健全境外追償保證機制。完美投資者權益保證機汽車材料報價制，允許合適條件的境外投資者不受拘束轉移其投資收益。
5.構建對外投資一起配合服務平臺。確立企業及個人對外投資主體位置，支撐企業及個人開展多種情勢的境外投資一起配合，在法令法規規定范圍內，允許自擔風險到各Porsche零件國各地區不受拘束承攬項目。慢慢減少個人對外投資的外匯管束。對不觸及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目所有的實行備案制，屬市級治理權限的由自貿試驗區負責備案。樹立對外投資一起配合“一站式”服務平臺。加強對外投資一起配合事后治理和服務，建設多部門信息共享平臺，完美境外資產和人員平安風險預警和應急保證體系。鼓勵設立從事境外投資的股權投資企業和項目公司，支撐設立從事境外投資的股權投資母基賓士零件金。
（三）推動貿易轉型升級。
積極培養新型貿易方法，打造以技術、德系車零件brand、質量、服務為焦點的外貿競爭新優勢，摸索構成具有國際競爭力的航運業發展環境。
6.完美國際貿換衣務效能。積極摸索服務貿易發展的新途徑和新形式，搭建服務貿易公共服務平臺、服務貿易促進平臺，推動現有融資平臺依法合規為中小服務貿易企業供給融資服務。依照公正競爭原則，積極發展跨境電子商務，并完美與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境付出、物流等支撐系統。發展服務外包業務，建設文明服務貿易基地。建設亞太經濟一起配合組織綠色供應鏈一起配合網絡天津示范中間，摸索樹立綠色供應鏈治理體系，鼓勵開展綠色貿易。摸索開展財政資金支撐構成的知識產權處置和收益治理改造試點台北汽車零件，樹立華北地區知識產權運營中間，發展知識產權服務業。開展知識產權跨境買賣，創新知識產權投融資及保險、風險投資、信托等金融服務，推動樹立知識產權質物處置機制。
加速建設國家進口貿易促進創新示范區，促進對外貿易均衡發展。鼓勵企業統籌開展國際國內貿易，實現內外貿一體化發展。支撐進口先進技術、關鍵設備及零部件和資源類商品。支撐開展汽車平行進口試點，平行進口汽車應合適國家質量平安標準，進口商應承擔售后服務、召回、“三包”等責任，并向消費者警示消汽車零件進口商費風險。樹立國際貿易“單一窗口”治理服務形式。在執行現行稅收政策條件下，晉陞超年夜超限貨物的通關、運輸、港口服務等綜合才能。攙扶和培養外貿綜合服務企業，為從事國際采購的中小企業供給通關、融資、退稅、國際結算等服務。
在總結期貨保稅交割試點經驗基礎上，鼓勵國內期貨買賣地點自貿試驗區的海關特別監管區域內VW零件開展業務，擴年夜期貨保稅交割試點品種，拓展倉單質押融資等效能，推動完美倉單質押融資所觸及的倉單確權等任務。依法合規開展大批商品現貨買賣，摸索樹立與國際大批商品買賣相適應的外匯治理和海關監管束度。在嚴格執行貨物進出口稅收政策條件下，允許在海關特別監管區域內設立保稅展現買賣平臺。開展境內外高技術、高附加值產品的維修業務試點。摸索開展境外高技術、高附加值產品的再制造業務試點。允許外商開展機電產品及零部件維修與再制造業務。推動樹立檢驗檢疫證書國際聯網核對機制，推進標準和結果互認。改造和加強原產地證簽證Audi零件治理，方便證書申領，強化事中事后監管。鼓勵設立第三方檢驗檢測鑒定機構，慢慢推動實施第三方結果采信兒，滅妻讓每一個妃嬪甚至奴婢都可以欺負、看不起女兒，讓她生活在四面楚歌、委屈的生活中，她想死也不能死。”。
7.增強國際航運服務效能。促進航運要素集聚，摸索構成具有國際競爭力的航運發展機制和運作形式。積極發揮天津港和濱海國際機場的海空德系車材料聯動感化。允許設立外商獨資國際船舶治理企業。放寬在自貿試驗區設立的中外合資、中外一起配合國際船舶企業的外資股比限制。允許外商以合資、一起配合情勢從事公共國際船舶代表業務，外方持股比例放寬至51%，將外資經營國際船舶治理業務的許可權限下放給天津市。鼎力發展航運金融、航運保險業，建設中國南方國際航運融資中間，鼓勵境內外航運保險公司和保險經紀公司等航運服務中介機構設立營業機構并開展業務。在落實國際船舶登記軌制相關配套政策基礎上，中方投資人持有船BMW零件公司的股權比例可低于50%。充足應用現有中資“便利旗”船稅收優惠政策，促進合適條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。
完美集疏運體系，加密航線航班。推動海運集裝箱和航空快件國際中轉集拼業務發展。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點開展外貿集裝箱在國內沿海口岸和天津港之間的沿海捎帶業務。支撐天津濱海國際機場增添國際客貨運航班，建設航空物流中間。完美國際郵輪游玩支撐政策，晉陞郵輪游玩水箱水供應服務和配套設施程度，樹立郵輪游玩岸上配送中間和郵輪游玩營銷中間。允許在自貿試驗區內注冊的合適條件的中外合資觀光社，從事除臺灣地區以外的出境游玩業務。合適條件的地區可按政策規定申請實施境外搭客購物離境退稅政策。
8.創新通關監管汽車零件貿易商服務形式。自貿試驗區內的海關特別監管區域對比中國（上海）不受拘束貿易試驗區內的海關特別監管區域有關監管形式，實施“一線放開”、“二線平安高效管住”的通關監管服務形式，積極推動實施海關特別監管區域整合優化改造辦法。可根據自貿試驗區發展需求，按現行治理規定向國家申請擴年夜海關特別監管區域面積。自貿試驗區內的非海關特別監管區域，仍依照現行形式實施監管。不斷摸索港口監管束度創新。
強化監管協作。加強電子港口建設，推動實現海關、檢驗檢疫等港口監管部門信息共享。推進企業運營信息與監管系統對接。慢慢實現基于企業誠信評價的貨物抽驗軌制。除廢物原料、危險化學品及其包裝、散裝貨物外，檢驗檢疫在一線實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”形式，創新監管技術Bentley零件和方式；在二線簡化檢驗檢疫流程，奉行“便利進出，嚴密防范質量平安風險”的檢驗檢疫監管形式。進步知識產權行政執法與海關保護的協調性和便捷性，樹立知識產權執法協作調度中間。
（四）深化金融領域開放創新。
深化金融體制改造，實施業務形式創新，培養新型金融市場，加強風險把持，推進投融資方便化、利率市場化和國民幣跨境應用，做年夜做強融資租賃業，服務實體經濟發展。
9.推進金融軌制創新。開展利率市場化和國民幣資本項目可兌換試點。將自貿試驗區內合適條件的金融機構納進優先發行年夜額可轉讓存單的機構范圍，在自貿試驗區內開展年夜額可轉讓存單發行試點。區內試行資本項目限額內可兌換，合適條件的區內機構在限額內自立開展直接投資、并購、債務東西、金融類投資等買賣。深化外匯治理改造，將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項下外匯資本金可意愿結匯，進一個步驟進步對外放款比例。進步投融資方便化程度，解決自貿試驗區內企業特別是中小企業融資難、融資貴問題，統一內外資企業外債政策，樹立健全外債宏觀審慎治理軌制。放寬區內企業在境外發行本外幣債券的審批和規模限制，所籌資金根據需求可調回區內應用。
推動跨境國民幣業務創新發展，鼓勵在國民幣跨境應用方面先行先試，鼓勵企業充足應用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資不受拘束化。支撐跨國公司本外幣資金集中運營治理。支撐自貿試驗區內合適條件的單位和個人依照規定雙向投資于境內外證券期貨市場。支撐通汽車冷氣芯過不受拘束貿易賬戶或其他風險可控的方法，促進跨境投融資方便化和資本項目可兌換的先行先試。
摸索在自貿試驗區內樹立金融消費者權益保護協作機制以及息爭、專業調解、仲裁等金融糾紛司法替換性解決機制，鼓勵金融行業協會、自律組織獨立或許聯合依法開展專業調解，樹立調解與仲裁、訴訟的對接機制，加年夜金融消費者維權支撐力度，依法維護金融消費者符合法規權益。支撐樹立健全證券投資消費者教導服務體系，積極創新自貿試驗區特點的多元化證券投資消費者教導產品和方法。
10.增強金融服務效能。推動金融服務業對合適條件的平易近營資本周全開放，在加強監管條件下，允許具備條件的平易近間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。支撐在自貿試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。條件具備時適時在自貿試驗區內試點設立無限派司銀行。對中小型金融機構實行差別化治理。在完美相關治理辦法，加強有用監管條件下，允許自貿試驗區內合適條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務。鼓勵金融機構積極開展動產融資業務，應用動產融資統一登記平臺，服務中小企Benz零件業發展。支撐商業保理業務發展，摸索適合商業保理發展的外匯治理形式。開展國民幣跨境再保險業務，培養發展再保險市場。支撐在自貿試驗區內設立專業機構，開展巨災保險試點任務。慢慢允許境外企業參與商品期貨買賣。
11.晉陞租賃業發展程度。率先推進租賃業政策軌制創新，構成與國際接軌的租賃業發展環境。加速建設國家租賃創新示范區。在自貿試驗區的海關特別監管區域內，支撐設立中國天汽車空氣芯津租賃平臺，推進租賃資產公示等試點。支撐設立中國金融租賃登記流轉平臺，推進租賃資產登記、公示、流轉等試點。統一內外資融資租賃企業準進標準、審批流程和事中事后保時捷零件監管，允許注冊在自貿試驗區內由天津市商務主管部門準進的內資融資租賃企業享用與現行內資融資租賃試點企業劃一待遇。支撐合適條件的金融租賃公司和融資租賃公司設立專業子公司。支撐金融租賃公司和融資租賃公司在合適相關規定條件下，設立項目公司經營年夜型設備、成套設備等融資租賃業務，并開展境內外租賃業務。經相關部門認可，允許融資租賃企業開展主營業務相關的保理業務和福費廷業務。支撐租賃業境外融資，鼓勵各類租賃公司擴年夜跨境國民幣資金應用范圍。對注冊在自貿試驗區海關特別監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和陸地工程結構物等年夜型設備觸及跨關區的，在確保有用監管和執行現行相關稅收政策條件下，按物流實際需求，實行海關異地委托監管。
12.樹立健全金融風險防控體系。樹立金融監管協調機制，完美跨行業、跨市場的金融風險監測評估機制，加強對嚴重風險的識別和系統性金融風險的防汽車機油芯范。完美對持有各類派司金融機構的分類監管機制，加強金融監管協調與一起配合。摸索樹立跨境資金流動風險監管機制，對企業跨境出入進行周全監測評價，實施分類治理。強化外匯風險防控，實檀越體監管，樹立合規評價體系，以年夜數據為依托開展事中事后治理。做好反洗錢、反可怕融資任務，防范不符合法令資金跨境、跨區流動。
（五）推動實施京津冀協同發展戰略。
發揮自貿試驗區對外開放窪地的綜合優勢，推動京津冀地區內向型經濟發展，構建全方位、多層次、寬領域的區域開放型經濟新格式。
13.增強港口服務輻射效能。完美京津冀海關區域通關一體化和檢驗檢疫通關業務一體化改造。優化內陸無水港布局，支撐內陸地區在條件具備時申請設立海關特別監管區域和保稅監管場所。完美天津港口與無水港之間在途運輸監管形式，推動與內陸港口通關協作，實現相關部門信息互換、監管互認、執法合作。結合上海試點實施情況，在統籌評估政策成效基礎上，研討實施啟運港退稅試點政策。進一個步驟推動津冀兩地口岸一體化，在優化口岸產業結構的同時，實現兩地口岸間錯位發展和優勢互補。支撐京冀兩地在自貿試驗區建設專屬物流園區，開展現代物流業務。完美以天津港為出海口的保稅物流網絡，將意愿結匯等創新政策輻射延長至京冀兩地及口岸腹地。依托亞歐年夜陸橋連接效能，完美多式聯運體系，增強對沿線國家及地區轉口貿換衣務效能，發揮中蒙俄經濟走廊主要節點感化和海上一起配合戰略支點感化，推動斯柯達零件“一帶一路”建設。
14.促進區域產業轉型升級。捉住全球產業從頭布局機遇，充足應用國內國外兩種資源、兩個市場，進步湊集國際資源要素的才能。通過自貿試驗區高端產業集聚，促進京津冀地區優化現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業布局，創新區域經濟一起配合形式。以產業鏈為紐帶，在自貿試驗區樹立市場化運作的產業轉移引導基金，促進京津冀地區在研發設計、生產銷售和物流配送等環節的協同共同。增強自貿試驗區大批商品買賣市場的集散效能。加強買賣市場互聯互通，推動各類資源公道高效流轉。鼓勵三地企業通過跨區域兼并重組實現產業轉型升級，在基礎設施、公共設施建設運營領域，推廣運用當局和社會資本一起配合（PPP）等新型投融資形式。鼓勵航運物流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業向自貿試驗區集聚，構成有利于推動產業集群發展的體制機制，促使自貿試驗區成為京津冀地區產業轉型升級的新引擎。
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